深化收入分配改革　促进国内经济循环

宋晓梧

十九届五中全会明确提出“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，完全符合当前百年未有之国际国内局势变动的客观要求。2008年世界金融危机之后，国际需求减少，国内需求占比相对提高，我国的外贸依存度大幅回落，从2006年的峰值66%下降到2019年的40%以下。国际贸易环境的变化，为应对未来的世界经济大变局，我们必须把经济发展的立足点放在国内，形成以国内大循环为主体的格局。

以国内大循环为主，在生产、分配、流通、消费四大环节中，长期以来，分配问题十分突出。首先应当看到，随着我国国民生产总值的快速增长，国民收入水平也得到了很大提高，并构建了世界上最大的社会保障体系，从而为实现经济国内大循环为主的经济格局打下较为坚实的基础。同时也应看到，我国的基尼系数多年居高不下，成为世界上收入分配最不平等的国家之一，二次分配对平抑贫富差距发挥的作用也还远远不足。这是经济运行有效需求不足的重大成因，一定程度上影响了国内经济循坏，同时也在社会层面造成阶层分裂，应当作为进一步凝聚民心，畅通国内大循环的关键环节提到紧迫议事日程。

一、分配体制改革为实现国内大循环打下较好基础

改革开放以来，我国打破“大锅饭”“铁饭碗”，以先富带后富的战略，极大地调动了企业和职工的生产经营积极性，促进了经济的高速发展，并带来了居民收入的长期快速增长。……