党建引领发展　激发乡村振兴活力

鲍家伟

加强农村党员教育培训，对于提高农村党员素质和带头致富能力，增强基层党组织的凝聚力、战斗力，为新时代乡村全面振兴提供坚强政治和组织保证，具有十分重要的意义。近年来，四川省崇州市坚持党建引领乡村振兴，充分发挥农村党员教育学院作用，把农村党员教育作为基层治理和产业发展的切入点，做大了集体经济底盘，推动了乡村有效治理，将党的政治和组织优势转化为高质量发展优势。

一、基本情况

崇州农村党员教育学院位于白头镇五星村，于2016年5月成立，占地2亩，总建筑面积960平方米，是四川省委党校乡村振兴特色现场教学基地、省农民夜校示范实践基地，辐射周边六个乡镇1800多名农村党员。

学院所在的五星村，是全国最美休闲乡村、四川省百强村，此前与周边的村庄并无两样，如今的蝶变，既得益于乡村振兴的政策红利，也得益于能人带动和外脑借力。现任村支书高志伟，以前是成都某商场物业总监，放弃了50余万元的年薪，于2017年回村任职。上任后，通过整合扶持政策，用活本地资源，引入外来资本，引导村民发展符合市场需求的农家乐、民宿等新业态，带动了农民致富。在实践探索中，高支书深刻认知基层党组织是发展集体经济的主心骨，农村党员教育亟需加强，创建农村党员教育学院的想法应运而生。

学院成立后，高支书特地从江苏常州聘请长期从事培训工作的喻光远，负责学院工作。喻光远通过调研，设计了一整套与农村党员教育需求相适应的培训内容，吸引了省内外基层党员干部前来培训，仅2019年上半年，学院就先后承接培训40余期，推动集体经济创收107万元。总的来看，学院以办农村党员自己的学校为宗旨，解决了农村党员教育谁组织、学什么、谁来讲“三大问题”。

一是社会化办学破解组织问题。针对农村党员教育“谁来组织、怎么组织”问题，由五星村党委向崇州市委组织部、民政局申请，以民间非盈利性社会组织模式成立学院。学院由在村经营的五星春天酒店出资，村委会以地入股，两者共同使用管理的方式对五星村村委会进行改造升级，在硬件上解决了场地问题;采用社会化运转方式，搭建学院班子，面向社会聘任日常管理人员，把专业的问题交给专门的人去做，在软件上解决了运营问题。

二是从农民最关心的问题入手解决学什么问题。针对农村党员教育内容单一、不接地气问题，学院从党员分类、课程设置、教学组织等方面对培训内容进行了系统研究开发。根据不同授課对象，分类施训，因人施教，科学设置必修和选修课程;在教学内容上，坚持“干什么、学什么，缺什么、补什么，要什么、训什么”学以致用原则，将新发展理念、基层治理、社会稳定等与基层息息相关的知识融入其中，注重农村党员教育的实效性，推动党性教育与党员作用、党内教育与产业发展、党员教育与农民教育相结合。

三是多元化师资配备解决谁来讲问题。学院采用“党校专家+本土干部+身边典型”的方式，面向社会选聘了一批党性强、表达优、接地气的党建理论专家、优秀模范党员、百姓讲师，为党员讲理论、讲实践、讲体会。注重请“本地人”谈“本地事”、用“本地话”讲“本地经”，选树一批本土先进典型，从参训党员中挖掘一批认识到位、行动到位的优秀党员，进行现场案例教学。目前，学院已经建成一支107人的复合型讲师队伍，其中省、成都、崇州党建理论专家学者52名，崇州本土先进典型34名，百姓讲师（土专家、田秀才）21名。

二、取得成效

崇州农村党员教育学院这一平台，解决了农村党员教育“最后一公里”问题，也带动乡村新业态发展，富了脑袋也富了口袋，成为推动乡村振兴、基层治理的重要支撑。

（一）强化了农村党员教育

通过承接来自全国的基层党员干部培训，打造农村党员互动交流的共享平台，向外传递了崇州乃至成都经验，也向内引入了外地先进理念。同时，教育培训从党员向农民拓展，从党内教育向现代治理延伸，有效破解了农村党员教育难题，推动农民观念转变、技能提升、素质提高，提高了基层党组织的建设质量。

（二）壮大了乡村集体经济

以教育培训带动产业发展，五星村形成以培训教育、会务参观、民宿经济、高端餐饮为一体的新型乡村业态，实现了集体经济和农民增收的双丰收。2018年学院培训人员16000余人，村集体实现场地资产和新村资源入股利润分红60万元;带动农民投资民宿、餐饮120余家，全村农民人均可支配收入达到25000元，比崇州市高3500元。

（三）推动了乡村有效治理

农村党员经过培训后，思想觉悟和业务能力等方面得到了大幅度的提升，在乡村治理中起到了示范带头作用。有着40年党龄的高笕村老党员岳奉强，之前因拆迁补偿问题，经常找村干部“扭到费”，通过培训，岳奉强认识到自己过去的言行给“党员形象”抹了黑，主动在土地整治中带头拆迁，带头维护秩序和调解纠纷，半个月内就完成了高笕村土地整治任务。

三、几点启示

党员教育、产业发展、基层治理，这些看似没有太多交集的工作，在党建引领和能人带动下，发生了深度融合，产生了聚合效益，注定了五星村乡村振兴道路上的不平凡。

一是基层党组织是党在农村的战斗堡垒。五星村充分发挥基层党组织的核心引领作用，在推动集体经济发展的重大决策、利益分配等关键问题上，村级党组织全程参与，党员群众集思广益、群策群力，确保了集体经济在发展方向和道路上不走偏不走样，提升了党组织凝聚服务群众的能力。

二是农村党员是乡村振兴的领头雁。“火车跑得快，全靠车头带。”乡村振兴是一个系统工程，要凝聚起振兴美丽乡村的强大力量，需要农村党员特别是村支书带头引领、开拓创新。正是有着高志伟这样的返乡能人、致富能手，凭借开阔的视野、丰富的阅历，带领五星村走出了一条壮大集体经济、带动农民增收的“新路子”。

三是产业兴旺是村强民富的关键。村庄要发展，还得靠产业。五星村把集体经济发展置身于“大格局”中，抓住发展乡村新产业的“牛鼻子”，整合资源培育符合市场需求的新业态，建立紧密利益联合机制，让集体成员和参与者共享发展成果，强村富民的梦想也变成了现实。◆

（作者为国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心副研究员）