“一带一路”背景下智能制造工程技术人才培养与凭祥市重点产业对接机制的研究

苏冠领 余金永 李元庆 石宇禾

摘要：本文通过深入崇左凭祥市南山工业园区、友谊关工业园区、中国--东盟凭祥电商产业园区及凭祥夏石镇农业产业扶贫示范园等园区进行调研，分析了凭祥市重点产业各园区的战略地位及其优劣势，提出了在“一带一路”背景下通过职业教育加快边境口岸贸易、商贸物流业、口岸落地加工业等重点产业的发展战略，以及加强广西城市职业大学与广西崇左凭祥市边境口岸企业的沟通交流、校企合作、校企共育的人才战略。

关键词：一带一路;重点产业 ;职业教育;人才培养

概述

在全球经济高速发展的今天，我国“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，体现了中国“一带一路”全方位对外开放的新格局。“一路一带”背景下广西城大智能制造工程技术人才培养与凭祥市重点产业对接机制的深度合作，让崇左凭祥市实施的“一带一路”战略构想由理想变成了现实。“一带一路”战略不仅为人才的发展提供了新的历史发展机遇，也对人才的素质和能力提出了更高的要求。如何培养出“一带一路”建设所迫切需要的智能制造技能型人才，是摆在“一带一路”沿线企业、教育机构和智能制造业面前的一个重要课题。

中国通过“走出去”的战略与“一带一路”沿线60多个国家的交往中，发现大多数国家的经济发展正处于初级阶段，企事业需要大量的国际化应用型人才来为经济高质量发展服务。我国的高等职业院校则顺势而为，通过大力发展各类高等职业教育，并在中共中央和各级地方政府的关怀和推动下，通过不断完善我国职业教育体系建设，不断创新办学模式，最终实现了招生规模和毕业生就业率的逐年提高。随着国民经济的迅速发展，“培养什么人”、“如何培养人”成为新时代高等职业教育必须明确的办学方向。高等职业教育培养出来的人才是否能真正有效服务于区域产业，为区域经济可持续发展提供源源不断的技术技能型人才具有重要的研究意义。通过“一带一路”背景下职业教育智能制造人才培养与凭祥市重点产业对接机制的研究，提出了中越边境贸易应该得到重视的论题，广西凭祥市是我国重要的陆地边境口岸，与凭祥口岸贸易快速发展相对应的则是凭祥在智能制造加工业方面仍然处于相对落后的水平。如何将职业教育中的智能制造人才培养融入到崇左凭祥市进出口贸易中，提高人才的培养质量、促进凭祥区域加工业经济发展，实现产教融合，政、校、企“三赢”的互惠目标，是摆在我们面前需要进一步深入研究的课题之一。

一、职业教育与凭祥市重点产业对接的背景与意义

“职业教育是培养和提升受教育者职业素质素养的教育，以培养技能型和技术型人才为目标”，我国非常重视职业教育工作，目前正在大力发展高等职业教育，2019.1.24日，中华人民共和国国务院印发了《国家职业教育改革实施方案》，要求全国各地把高等职业教育创新改革和经济社会发展相结合;不断完善我国高等职业教育及其培训体系建设;大力鼓励社会力量和各行各业支持高等职业教育发展。2019.6.3日，教育部批复我国新升格15所“职业院校”为本科职业大学，广西城市职业大学成为了新更名的职大之一，我校根据自身发展的特点和企业对智能制造工程技术人才的培养要求，通过主动与具备条件的地方企业在技术创新创业、人才培养、社会培训服务等方面开展全方位合作。

广西壮族自治区凭祥市地处中国南部与越南边境接壤，凭祥友谊关作为中国的南大门，距离广西壮族自治区首府南宁市和越南首都河内大约160Km，中国凭祥市友谊关是通往东南亚及越南等国最大的陆路通道，也是广西对东盟各国贸易出口的最大口岸，对来料加工、沿线制造业的拉动作用明显。凭祥市的铁路口岸、友谊关口岸等一类口岸基础设施的建设，以及凭祥重点开发开放实验区的建设，为商贸物流业、口岸落地加工业提供了很大的便利，同时给我国的制造业带来了巨大的发展空间，行业的发展对智能制造业人才的需求量大增。因此，在“一带一路”倡议背景下，明确职业教育与重点产业对接的重要地位，认清这两者之间发展的问题与不足;紧抓机遇，发挥优势，采取有效策略推动凭祥重点产业的健康持续发展，是凭祥口岸更好地对接职业院校智能制造人才培養、驱动服务地方加工制造业经济发展的必然要求。

二、我国“一带一路”战略的全面实施为智能制造工程专业人才培养带来了前所未有的发展机遇

随着我国“一带一路”倡议的实施与深入，中国经济模式已经发生了巨大的变革，我国的高等职业教育正不断向国际化的纵深发展。中国广西凭祥市贸易口岸作为“一带一路”衔接东南亚各国的重要门户，凭祥口岸对外开放的地位非常凸出，他们急切需要一大批具有智能制造工程等专业的国际化人才参与“一带一路”建设。而智能制造工程专业毕业生具有先进制造工程专业理论知识和实践操作技能，通过不断学习和知识更新，能够把握与跟踪智能制造专业发展的前沿理论和技术，能够很好利用这些理论与技术解决智能制造相关领域的工程问题.因此，中国的高等职业教育将面临前所未有的发展机遇。

我国“一带一路”倡议提出7年多来，国与国的发展与沿线国家的贸易发展成绩有目共睹，其中货物贸易进出口总额超过6万亿美元，且每年以4%以上的增长率在增长，截至2019年我国对“一带一路”沿线国家的投资已超过1000亿美元，增长速度非常明显，正以每年超过5%的速度在增长;在与沿线国家共同建设的80多个园区项目中已经提供了35万个就业岗位，园区对各类人才的需求量正不断增加。“一带一路”倡议的实施让贸易更加畅通，推动不同文明的对话交流、互学互鉴，促进各国民心相通。在人才培养和配置方面通过教育和职业培训等合作，提高了人才的素质，也促进了沿线国家的就业，他使沿线人民生活水平得到了进一步提高。因此，高等职业教育作为“一带一路”发展的奠基石，既可以培养出适应国际化需要的智能制造工程技术人才。也可以培养出高素质的智慧创新型人才。我国倡议的“一带一路”实施必将影响着职业教育院校的全面发展，他们对校企的影响主要体现在下述三方面。

（1）我国一带一路倡议的全面实施，为智能制造工程专业人才培养带来了前所未有的发展机遇。广西城市职业大学是全国首批本科职业大学，广西城大智能工程学院是培养智能制造、工业机器人等专业人才的摇蓝，随着我国一带一路倡议向东南亚国家的快速推进，中国与东南亚沿线国家如柬埔寨、泰国、越南、老挝的外交、经济、文化、商务等的联系将更加密切，商贸往来所需的人才将更加国际化、多样化。高等职业教育院校要以高标准、高质量去规划未来的学科发展及专业设置，重点发展急需学科，配置重点适应未来一带一路的专业。只有这样才能在一带一路倡议的实施过程中获得先机，才能获得更多的产教融合，才能将我国重点发展的学科、专业落实到实处，达到培养职业技能型人才的目的。通过引进沿线国家的先进办学理念、先进的教学手段及技术，在实践与创新过程中促进国内职业教育院校的发展，使职业院校在培养国际化人才方面得到快速提升。

（2）一带一路倡议的进一步实施，夯实了高等职业教育院校培养智能制造工程高技能型技术人才的根基。伴随着一带一路倡议的不断向前推进，我国与东南亚沿线国家在能源、交通、文化、智能制造、5G等多方面不断的深入合作与发展，因此，培养人才综合能力变得更加重要。对于职业教育院校来说除了以专业知识为核心强化专业技能的培养外，还要培养人才的综合能力，使服务于一带一路的人才在各种工作环境下有较强的适应能力。比如在职业型人才的培养，除了教授智能制造专业的知识外，要求从业人员更加具备国际化视野，参与一带一路建设和发展的专业技术人才要充分把握沿线国家的相关政策、风土人情、法律、法规及当地风俗习惯、区域语言等有关领域的各种知识技能。同时具备处理纠纷能力，能独立面对一带一路重点产业发展中的智能控制基础、先进控制、优化技术和可持续发展等挑战，职业教育人才更应具备热爱祖国、吃苦耐劳、诚信守法的职业道德素质。

（3）一带一路倡议的实施，加强了高等职业教育产学研融合的国际化实践。我国与一带一路沿线国家的合作是多元化和多样化的，中国提倡在经济发展中实行产业共建共育，在人才培养中注重产教融合。在进行一带一路人才培养的过程中，职业教育院校应积极开展校企合作培养人才，根据市场需求，我校已与泰国格乐大学建立国际合作办学关系，使人才更适应一带一路发展产业国际化的需求。在智能制造专业人才的培养中推进与不同企业、行业合作进行校外实践教学基地建设，通过完善高等职业教育院校的理论教学体系和实践教学体系建设。充分利用我国与沿线国家在产业方面合作的基础，积极推进校企订单式培养人才模式的开展。依托校企联合攻关，推进‘产、学、研相结合的教学创新。

三、广西城大职业教育对接“一带一路”建设凭祥市重点产业现状分析

经过深入调研分析，凭祥市通关口岸经济的发展现状主要立足于现有市场，通过汇聚各种资源，以口岸贸易方式特别是边境贸易方式为核心，重点发展边境商业贸易、物流贸易等产业，辅以落地加工业，形成商、贸、工协同发展的态势。

（1）口岸贸易是凭祥市的核心基础。对外贸易是凭祥口岸经济发展的核心和基础。崇左凭祥市本身是一个口岸城市。凭祥1956年设市，于1992年国家批准为对外开放的广西边境口岸城市。最近几年来，广西凭祥市依托口岸通关优势，对外贸易取得了长足的发展，口岸经济有六个最，即水果进出口量全国规模最大、口岸数量广西最多、广西最全的口岸种类、边境贸易量全国最大、广西最大的边境口岸、国家优惠政策最多和政策多重叠加的开放口岸。凭祥市是2015年广西对外贸易进出口值突破100亿美元大关的口岸城市，外贸指标实现九项全区第一、两项全国第一的好成绩，是全国水果进出口量第一大市和全国边贸第一大城市。凭祥市外贸进出口总值2017年达880.3亿元，其中边境小额贸易总额达531.5亿元，边境民众互市贸易进出口总额达231.3亿元，均领跑广西各市。据有关测算，凭祥市边贸额每增加一个百分点可以带来广西GDP增长率提高0.716个百分点，边境进口贸易额每增加一个百分点可以带来GDP增长率提高0.131个百分点，所以，加强边境口岸设施建设，对促进凭祥口岸对外贸易的发展具有举足轻重的作用。

（2）商贸物流业是凭祥口岸发展的重中之重。商贸物流业是一个口岸发展经济的重点。凭祥市就是一个以商贸物流业为主的口岸。据我国海关统计，2019年上半年，广西外贸进出口额达2269.5亿元，比2018年增长24.8%。崇左市进出口贸易额达969.7亿元，比上年增长56.7%，其中崇左凭祥市外贸进出口完成额达545亿元，同比增长59.5%，年增速创历年同期新高，凭祥市贸易额占全区外贸进出总值的24%，位居广西第一位。这是凭祥口岸商贸物流业发展的基础所在。若以凭祥市边境小额贸易和凭祥市边民互市贸易作为基础，搭建商业贸易物流平台，建设多个商业贸易交易市场，凭祥市的边境口岸经济必将获得更大发展。广西崇左市在2017年正式发布了实施《崇左市大力培育商贸物流企业做大做强扶持政策试行办法》，提出了要每年通过实现一批限额以上的骨干企业做强做大、等“四个一批”目标，为促进凭祥市商贸物流业的融合发展，将广西崇左市打造成面向东盟及东亚各国的区域性商贸中心城市。凭祥口岸经济的发展应该以崇左做大做强商贸物流业为契机，推动凭祥以口岸贸易商品为基础的商贸物流业的快速发展。

（3）加工贸易是凭祥市经济发展的辅助。最近几年来，凭祥市的加工贸易企业成了口岸的新兴利润增长点。因此，凭祥市各园区鼓励各企业进行互市贸易商品落地加工，通过落地加工发展互市商品，并积极开展招商引资，探索“边民互市+落地加工”的互市产业战略。通过边境贸易货物落地加工实现产品保值增值，通过发展边境各类加工贸易，带动地方加工产業的发展，从而实现互市商品的保值增值，通过全力打造各园区加工贸易产业链和产业群。充分发挥凭祥口岸各种资源优势，集中力量进行坚果、水果等果品加工贸易。到2018年，凭祥市着力推进中国凭祥东盟水果小镇建设，依托互市进口商品资源及优势，充分利用“两种资源、两个市场”，依托凭祥边境经济合作区，加大招商引资力度。目前已吸引广西远冠塑业科技有限公司、中国-东盟（凭祥）中草药香料产业园、盐津铺子食品等十多家边境贸易加工企业进驻凭祥市各园区进行果品加工生产，浙江省汇隆、广东省兴荣、福建省绿冠以及广西金正等多家边贸加工企业已经投产，福建省嘉良、擎宏的水果干等项目已经签约落地凭祥中草药香料产业园。2018年，凭祥口岸加工不断壮大，产业总量加速发展，新增上规入统口岸加工企业8家，累计26家，口岸加工整体呈快速发展态势，使“通道经济”加快向“口岸经济”转型发展。2019.1～2019.6月，凭祥市口岸单加工业产值就达到了22.9亿元，比去年同期增长了26.4%。凭祥市口岸落地加工业的迅猛发展，促进了边境口岸贸易和商贸物流业的快速发展。

（4）广西城大智能工程学院现有工业机器人技术、智能制造工程、机械设计制造及其自动化三个职业本科专业以及工业机器人技术、数控技术、模具设计与制造、工业设计、无人机应用技术、电气自动化技术六个专科专业，在校生达2703人。计划2020年9月招收第一批工业机器人技术、智能制造工程、机械设计制造及其自动化专业专升本150人。我校工业机器人技术专业办学已有4年，学校建有4500平方米广西高校机器人重点实验室培育基地、电气自动化特色实训基地、智能制造等综合实训基地，具有本职业技能等级标准对应的专业理论和实践教学场地，可根据企业用人需求直接培养合格的技术技能型人才，能满足崇左凭祥市重点开发试验区对各类人才的需求。

四、结束语

综上所述，通过对崇左凭祥市重点开发试验区企业经济发展的深入调查研究，进一步了解到‘凭祥重点开发开放实验区对来料加工、转口贸易、信息技术、新能源、新材料等诸多行业领域急需我校智能制造、工业机器人等高技能型人才，若通过校企‘强强合作，校企共培等方式，我校可培养出适应‘凭祥重点开发开放实验区所需的智能制造、智慧创新型高技能技术人才，并为区域经济可持续发展提供源源不断的人才供给及技术服务。

参考文献

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作者简介：苏冠领，1994，男，汉族，广西合浦人，本科，助教，研究方向：职业教育、机械设计制造及其自动化。

基金项目：广西崇左市2019年社会科学研究课题“‘一路一带'背景下职业教育与重点产业对接的机制研究--以崇左广西城市职业大学智能工程学院为例”。