浅谈街道办事处财务管理薄弱环节与应对

刘敬

摘要：街道办事处作为城市乡镇的基层建设组织，也是城区政府在街道设置的一级派出机构，尽管层级不算特别高，但是人民群众的日常生活都离不开街道办事處，也是国家和政府意志形象的直接体现。因此，维护街道办事处的日常稳健工作是至关重要的。街道办事处的财务管理工作质量以及效率关系到许多民生问题。文章通过对我国城镇街道办事处财务管理工作存在的价值和意义角度出发，总结出街道办事处财务管理现阶段存在的主要问题并找出其原因，讨论出一些提高街道办事处财务管理水平的优化措施。

关键词：街道办事处;财务管理;问题;对策

街道办事处的工作效率和质量不仅关系到社会民生问题，也是能够直接体现国家和政府的政策落实程度，因此完善街道办事处的财务管理是亟待解决的问题。

一、街道办事处财务管理工作的价值

（一）政治意义

街道办事处财务管理对于国家和政府的政治意义是十分重要的，关系到政府形象的好坏。街道办事处是只属于政府的派出机构，因此顾名思义是专职针对街道工作进行管理的，也是每个地区的社会管理机构，直接管理民生问题。街道办事处的工作直接体现了国家和政府的形象，因此必须对街道办事处的工作引起重视，维护国家和政府的形象。

（二）维护街道办事处机构的健康发展

加强街道办事处的财务管理工作有助于推动街道办事处的稳健发展。现阶段，实际工作中我国很多地区的街道办事处在财务管理方面存在诸多漏洞，要提升街道办事处的内部效率和质量。应当从财务管理工作角度出发，致力于提高财务管理工作水平，着手提高财务管理的规范化和制度化。

（三）经济意义

完善街道办事处的财务管理工作还具有重要的经济意义。街道办事处的性质是属于地方基层机构组织，因此内部的财务管理工作直接反映了基层地区的经济状况和实际发展情况，同时能够比较客观公正地对上级政府及时反馈基层发展情况，在提高社会资源的合理有机分配上具有重要的价值，为政府进行重要的决策工作提供了准确真实的辅助信息，对经济发展工作有很大的帮助。除此之外，财务管理工作的完善优化在提高街道办事处内部工作的科学性方面也有帮助，在提高财务部门的资金利用率方面也有意义，财务管理的资金成本最大程度节约，充分满足了我国节约的发展理念，也为构建和谐社会打下了坚实的基础。

二、我国街道办事处财务管理存在薄弱环节

（一）财务管理工作人员综合素质能力较低

首先，大部分街道办事处的财务管理工作人员综合素质能力都较低，受到地域和各种条件的限制，财务部门的管理人员普遍存在薪资待遇较低等现象，同时地方城镇都比较小，在发展空间和前途方面也受到了约束，很多街道办事处都无法引进高素质的人才，无法充分满足财务管理工作的基本需求，因此在实际工作中只能交给不专业的其他部门工作人员来进行财务管理工作，导致职能岗位的交叉、混淆等现象层出不穷。加上不专业的工作人员不具备财务管理工作的基本知识，工作调动存在随意散漫的现象，没有严格遵守规章制度来进行管理工作，导致财务管理工作效率不高，工作执行力度不够，只能流于表面，形同虚设，容易导致工作断层甚至交接失败等问题。

（二）财务管理基础工作比较薄弱

现阶段针对我国的街道办事处的财务管理基层工作还比较薄弱，执行力度不够。在财务的预算、决算以及资金管理等方面还没有出台相关的法律法规政策，导致财务管理工作只能随意执行，没有纳入规范化的流程，对于街道办事处的财务收支以及资金等方面无法进行严格有效的管控和监督工作，无法真正发挥出财务管理的有效价值，容易造成街道办事处的各项资金安全性缺失以及运作效率底下。

（三）财务管理核算工作不够健全

对于街道办事处的财务管理来说，核算工作是至关重要的。财务部门受到工作人员的综合素质影响，多数管理工作人员无法将固定资产、投资性房地产等项目区分开来，造成固定资产入账不实的问题。其次，街道办事处在固定资产的管理核算方面工作还不够细化和详细，账实不符的现象时有发生。

（四）账务核算工作不够准确真实

街道办事处在财务核算工作上还不够准确真实。大多数的街道办事处向上级政府部门提供的财政部门的行政经费报表，而不是合并报表。久而久之，街道办事处上报的财务报表无法充分体现出其作用，对于街道办事处的经济财务状况无法准确真实地进行反映，上级政府部门无法对基层的财务经济真实状况进行了解，也就无法对相关社会资源进行合理分配，容易阻碍经济社会的稳健发展和建设进程。

（五）街道办事处不够规范化

街道办事处属于基层组织机构，由于没有一套专门的规章制度体系来进行管制，在很多管理工作的处理上还不够规范化，执行力度也不够严格，缺乏对工程质量和结算等方面的严格管理。第二，部分街道办事处在进行相关材料设备购置时都选择自行采购，而不是由政府进行统一采购，因此在对于资金数额较大的流程方面，缺乏合理规范的合同制定，或者在最后签收环节出现差错，都容易导致街道办事处的财务管理的水平下降。

三、提高街道办事处财务管理水平的优化对策

（一）合理调整街道办事处的职能岗位

针对街道办事处的内部调动工作，街道办事处必须引起重视，加强对公共服务和社区服务的执行力度。应当利用政府的职能，对街道办事处的内部职能岗位调动问题进行合理规范化，要求街道办事处财务管理部门的工作侧重于社区管理和社会公共服务方面，将其作为重点管理工作，而不是所属企业。将街道办事处的资金以及大部分精力都投入到公共服务中去，致力于提高服务水平和质量，真正发挥出街道办事处的职能。

（二）加大对领导干部的经济责任审计工作，进一步健全财务管理制度和监督约束制度

政府必须利用其管理约束职能，针对街道办事处的内部财务管理部门工作進行进一步的约束和规范。通过对街道办事处财务管理工作进行管理制度的制定，将财务管理工作纳入重点管理对象，并将街道办事处的领导干部的业绩纳入绩效考核制度指标当中去，借助审计部门的职能，加大对领导干部经济责任的审计力度，严格对领导干部经济责任进行监督管控，杜绝贪污腐败现象。除此之外，政府还可以配备专门的专职工作人员对街道办事处的财务管理工作加强监督管控，保证财务管理工作能够落到实处，一旦出现差错，及时反馈给上级政府部门并进行整改和完善，进一步保障了街道办事处的顺利运作。

（三）设置财务核算中心

要进一步加强街道办事处的财务管理工作，必须设置财务核算管理中心，通过专门的核算中心对财务资金和工作流程进行规范化的管理。同时还必须制定起健全科学的内部控制管理制度，保证工作的有序进行。资金管理是最容易出现风险危机的环节，也是最容易徇私舞弊的环节。因此必须通过制度化的模式来加强对资金的管理控制并落实到位，严格实行账款分离的管理制度，保证资金管理工作必须由出纳员专职管理，杜绝职能交叉混淆或者一人担任多个职位的现象出现。严格规范财务纪律，杜绝各种徇私舞弊现象发生，致力于营造一个良好的内部财务管控环境。其次，还必须严格执行库存现金限额的制度，凡事由单位出借的资金必须严格落实担保人的责任，如果出现欠款为结清的现象，严格控制其再次借出资金。此外，街道办事处还必须及时对内部资金进行盘点清查。按照内部规定定期对现金账务进行准确核对，并及时将核对的结果上报给街道财政所，交给上级部门进行进一步核查审核以及监督，一旦出现差错，应当及时进行整改并总结经验完善。

四、结语

综上所述，街道办事处作为我国的基层管理组织机构，虽然规模不大，但关系到民生以及社会的和谐发展，必须对内部的财务管理工作引起重视，也是我国地方城镇经济稳健发展的保障机构，直接为人民群众提供服务。因此街道办事处内部必须加强财务管理工作的优化，借助政府的力量不断完善，为社会提供更好的服务。

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（作者单位：夏津县银城街道办事处）