企业风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系构建研究

辛盼盼

(中国地质大学(北京) 工程技术学院，北京 100083)

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当前我国安全生产形势呈现持续稳定好转，但依然面临严峻的局面。建立一个科学、规范、高效的事故预防机制对于减少事故总量，遏制重特大事故发生很有必要。国务院安委会在多个指导意见中提出构建安全生产双重预防机制。《国务院安委会关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》(安委办〔2016〕11号)[1]的总体思路就是推行安全风险分级管控，强化隐患排查治理，以达到防止事故发生的双重预防效果。现阶段，全国政府监管层面和企业管理层面都在积极探索着双重预防机制的构建与实践工作。但在企业安全管理工作中，仍普遍存在对双重预防机制科学机理认识不清、对风险分级管控与隐患排查治理之间关系认识不一致，对如何构建双重预防机制体系存在困惑等问题。

目前，国内学者对风险分级管控模式方法和隐患排查治理模式方法的研究已经非常全面和深入了。万古军[2]对中国石化的安全风险进行了量化分级管控研究，通过对中国石化上中下游企业安全风险全面辨识，设计风险评价模型，最终形成风险管控体系。尚鹏[3]研究了恶劣天气条件下高速公路的风险分级管控方法，通过对恶劣天气下的风险因素进行辨识，运用评点法进行风险分级评价，构建了恶劣天气高速公路风险分级管理系统。吴宗之[4]专门对重大危险源监控和重大事故隐患治理进行了研究，通过理论分析，论述了事故隐患治理与危险源监控体系和事故预防体系之间的关系。……