基层生猪屠宰场（点）检疫存在的问题与对策分析

王有军

（新疆生产建设兵团第九师团结农场农业发展服务中心 834602）

我国《动物防疫法》中明确动物卫生监督机构富有动物检疫的行政许可权，要切实担负起动物产品质量安全的责任。 为提升生猪屠宰检疫管理效率，我国于2008 年1 月1 日开始正式施行《生猪屠宰管理条例》，条例要求将生猪定点屠宰集中检疫制度落到实处。 同年国务院进一步修订该条例，使我国生猪屠宰检疫更法制、更规范。

1 基层生猪屠宰场检疫问题

1.1 设施简陋，增加检疫难度

生猪屠宰检疫任务主要是由基层动物卫生监督机构承担，他们是生猪屠宰检疫执法主体。 随着社会的不断发展，我国生猪养殖规模不断扩大，检疫工作量越来越大，但是目前基层检疫设备存在配备不齐的情况，部分屠宰场甚至只有一间办公室，办公环境恶劣，检疫设备只有显微镜和检疫刀，检疫工作更多的是依靠工作人员的感官开展。 此外生猪屠宰检疫卫生条件也有待提高，有的基层屠宰场并没有设置专门的消毒圈或检疫间，难以按照科学的标准对病害生猪进行相应的处理。 确诊生猪疫病应进行实验室诊断，通过细菌学进行检查，由于检疫设备简陋，容易造成误诊，导致动物疫病传播，不仅不利于畜牧业发展，还可能威胁公共卫生安全。

1.2 能力不够，未达到检疫标准

目前我国基层检疫机构工作人员很多是转业退伍的军人，年龄结构不平衡，学历层次不高，福利待遇较差，工作人员未接受过系统化学习，专业知识不强。 同时由于未实施常态化的业务培训活动，工作人员工作积极性不高，对相关的法律法规理解不够深入，部分动物检疫人员甚至出现违反法律规定的行为，没有经过检疫就盖章出证。 生猪屠宰检疫是一项技术性工作，需要检疫人员具备一定的兽医知识基础，若检疫人员专业能力不到位，不能正确使用操作仪器，很难确诊生猪疾病。 目前基层生猪屠宰检疫就面临着非洲猪瘟检疫仪PCR 荧光检测仪使用和结果判定问题，工作人员在实践过程中不能按照检疫范围、程序、标准等开展检疫工作。

1.3 经费不足，检疫工作开展难度大

基层动物卫生检疫机构投入较少，可使用经费紧张，很多检疫机构尚未建立其经费投入保障制度， 没有在财政预算中设置检疫工作经费科目，阻碍了检疫工作的正常开展。 部分地区由于经费不足，不能保障检疫工作人员福利待遇，破坏检疫队伍的稳定性。 同时不能开展常态化专业培训，没有购买高精度的检疫设备，特别是在部分不重视生猪屠宰检疫工作的地区，检疫设备使用周期较长，没有及时购买瘦肉精试纸条，无法进行瘦肉精检测，尤其是非洲猪瘟监测仪器的缺乏，导致检疫工作难以顺利开展。

2 对策

2.1 加强基层生猪屠宰检疫基础设施建设

开展生猪屠宰检疫工作离不开检疫设备这一基础性的物质条件，包括冷藏箱、采样箱、检疫刀具、检疫室、显微镜；电脑、打印机；办公座椅、交通工具等。 在实践检疫过程中应及时完善和更新检疫档案和相关的票证， 动物卫生监督机构处理无害化设备时还应和定点屠宰场以及商务部门进行良好的沟通， 协调处理检疫场存在的问题，根据《畜禽病害肉尸及其产品无害化处理规范》（CB16548)中的相关规定实施无害化处理，制定并不断望山检疫设管理制度，最大限度地发挥检疫设备的功效。

2.2 建设高业务水平的专业团队

全面实施就业推人制度， 以职业技能培训为抓手对动物检疫工作人员进行系统性培训， 检疫人员在正式工作前比如同时取得《动物检疫员证书》和《职业资格证书》，双证上岗。 同时应加强检疫队伍建设，加大工作人员的专业学习力度，通过定期和不定期的培训考核形式强化检疫人员对生猪屠宰检疫知识、 操作规程以及相关法律规定的认知程度， 不断提升他们的理论和实际操作能力，调整或撤换责任心不强、专业能力较差、综合素质不高的检疫人员工作岗位， 打造一支具有较高综合素养和扎实专业知识基础的动物检疫团队。

2.3 重视资金投入，制定经费保障制度

资金是开展生猪屠宰检疫工作的基础和前提， 基层生猪屠宰检疫场普遍存在资金投入不足的问题，由于缺乏经费保障，检疫工作人员工资发放延期，严重影响队伍的稳定性。 《动物防疫法》（新修订版）第64 条明确指出，县级机上政府单位因根据工作职能在财政预算中增加预防、检疫、控制、监督管理动物疫病所需经费科目，积极向上级单位申请资金，同时制定和完善经费保障制度，为开展动物检疫工作奠定资金基础。

3 结语

基层生猪屠宰是防控生猪疫病的主体， 为确保生猪肉的质量，维护公共卫生安全，应正视存在的问题，通过基础设备建设、队伍建设、经费保障等措施提升基层生猪屠宰防疫工作效率。