实施动物产地检疫的作用与存在问题

李淑琴

（陕西省延安市动物卫生监督所 716000）

我国实际生产中所执行的动物检疫工作主要包括进出口检疫和国内检疫两部分。 其中国内检疫的主要对象就是国内各省、市、县或乡镇畜禽，实际检疫操作过程中分为产地检疫和运输检疫。 目前我国针对动物的检疫工作要求就是国家统一规定的畜禽都要进行相关的检疫， 而且要按照实际的生产情况进行开展，检疫工作涉及的主要疾病应该及时进行合理补充。

1 社会作用

实际畜禽饲养生产过程中，产地检疫属于各项工作中比较基础的，正确合理的执行检疫可以有效防控疫病，而且能够在很大程度上削弱畜牧业生产中的各种风险隐患， 更能够为保障畜产品质量安全做出重要的贡献。 通过实施产地检疫，能够将暴发的疫病波及范围控制在产地，阻断疫病进入市场流通环节，属于动物检疫最基础的工作内容， 是我国在基层从事动物检疫工作人员的职责。 一方面通过产地检疫能够阻止病原感染其他动物，还可以避免疫病畜禽产品进入流通环节； 另一方面是通过采取相应的执法手段，控制动物的运输、屠宰、加工、储藏和交易等操作环节，有效控制动物疫病大范围的蔓延；第三，通过执行产地检疫可以避免人畜共患病感染人群；第四，产地检疫的合理实施可以最大限度地控制疫病的波及范围； 第五， 通过动物检疫操作， 可以第一时间发现并且清除影响公共卫生安全的隐患；第六， 执行正确的产地检疫操作能够给市场提供安全的畜禽产品及其肉制品；第七，借助动物检疫可以更进一步的推进饲养场周边的环保工作，发挥净化空气的功能，最终达到保证动物性产品的质量安全的工作目标。

2 存在的问题

随着我国养殖业规模化的不断发展，畜禽饲养地区普遍都可以按照检疫的相关制度开展必要的产地检疫措施， 并且更进一步地针对动物防检制度加以完善， 并且利用现今的各种多媒体途径大力宣传相关的法规， 在一定程度上提高从业人员的专业技能，同时相关监督部门应该加强对动物检疫的监督，给予以上措施的落实， 我国的动物产地检疫工作已经得到广大饲养者的重视，而且检疫措施也得到很大进步，动物每年的检疫总量始终呈现上升趋势。 但是个别饲养区域在实际生产中开展产地检疫工作时仍然存在一些因素制约着产地检疫的顺利开展， 主要存在的问题分析如下：

2.1 缺乏技术储备

目前， 我国从事动物产地检疫的工作人员所掌握的专业知识都是具有差异性的，因为大多都是在基层从事产地检疫工作，不少的工作人员都没有达到职位要求的学历标准， 国家还没有全面开展关于官方兽医的认证工作， 而市场上相关的职业教育也呈现滞后的状态。 实际生产中进行产地检疫工作中，大多的技术人员会凭借肉眼进行判断， 同时一些执法人员的检疫经验也不够充分，所以造成某些地区缺乏科执法。 在基层从事动物检疫的人员组成存在老化的情况，低中高级人员配比不合理，导致出现一系列的技术储备问题， 明显制约了动物产地检疫工作快速推进。

2.2 操作不到位

我国属于畜牧业大国， 所以从事畜牧业生产的地区分布广泛， 而各地区执行动物产地检疫工作的技术人员的操作水平自然存在明显的差异性， 实际操作中使用的执法器械也缺乏先进性。 个别动物饲养区的检疫人员在执法取样过程中存在不规范的问题，直接造成技术操作程序落实不到位，同时也不能进行全面的判断，最终会导致单一的判断依据。 大多的技术人员会根据掌握的饲养环境而给出检疫判断， 而这种操作必然会影响实际的检疫结果， 造成申报制度不全面同时又缺乏健全的档案记录的不良情况。

2.3 执法不严

目前， 我国从事动物产地检疫的技术人员存在责任心不足的情况，对于产地检疫的相关法律法规也没有足够的了解，在实际执行的过程中通常就是通过罚款的方式加以处理， 不能够完全依照相关法定程序执行， 这样的执法方式最终导致不能够实行真正的检疫处理， 所以在实际生产中进行检疫操作时常有执法不彻底的情况出现。

2.4 检疫数量不足

我国幅员辽阔， 动物饲养区域分布广泛， 散养动物比例较高，受自然饲养环境和交通情况的影响，存在检疫人员数量和报检地点布控差异性显著的情况， 针对全部饲养畜禽开展产地检疫工作的难度非常高，直接影响饲养者的经济效益和社会效益。

2.5 洞察力薄弱

临床生产中，执行动物产地检疫实际属于高危行业，无论是在专业危害还是执法危险及社会责任等多个方面都表现的非常明显。 但是纵观我国动物卫生执法的具体执行情况分析，技术人员被动执法的情况非常多见， 所以实际生产中缺乏必要的洞察力，这样也会在一定程度上阻碍产地检疫工作的推进。