共享自行车该停向何处

范泰芝

【摘 要】近年来，共享自行车方便了公众出行，解决了最后一公里的城市出行问题，受到公众的欢迎，但由于共享自行车的停放不规范造成了城市管理新问题。根据上述问题，小组以昆明地铁站附近的共享自行车停放为调研目标，通过问卷法、观察法、访谈法、描述统计分析方法，研究共享自行车停放的现状和问题，并提出了对策和建议。结论指出目前昆明市地铁站附近共享自行车乱停乱放现象严重;人们的意识缺乏和相关部门的监管不力是导致现象产生的主要原因，最后综合相关部门人员及市民意见，提出优化共享自行车使用体系，改进监管体系的设想。

【关键词】共享自行车;停放问题;整治;使用体系;监管体系

1.绪论

1.1调研背景

共享单车是指共享自行车公司在校园、地铁站、公交车站、居民区、商业区和公共服务区提供的自行车共享服务。按使用时间收取费用，是一种新型的共享经济。共享单车具有低成本、环保、便利、覆盖广、方便快捷、安全性高、交通影响小、不会影响其他出行工具的正常行驶等特点，受到了人们的欢迎。

自行车共享解决了爆炸性增长的人数短途旅行的“最后一公里”问题，共享一个自行车给人们带来方便的同时，也逐渐暴露了野蛮的增长模式带来的一系列问题：停车场的合理安排、乱停车等。为了解昆明市民对共享自行车的认知及使用情况，并了解昆明市相关节点的地铁站共享自行车停放问题，开展了本次调研。

1.2调研目的

通过在昆明市不同类型的地铁车站，发放问卷并且进行访谈，收集问卷调查数据，最后分析这一现象产生的原因，并提出相关建议和对策处理无序停车问题，从而对合理规范共享自行车停车问题及建立相关的治理体系提供理论依据。

1.3调研方法和调研思路

1.3.1调研方法

文献调查法：查阅书籍、期刊文献等，获得有关共享自行车的认知。

实地观察法：实地走访至各个地铁站点，通过实地观察得到直观感受。

问卷调查法：在调查范围内随机发放问卷，获取市民自身的信息、共享自行车的发展情况以及对于规范共享自行车停放问题的建议。

访谈法：对调研区域的市民、共享自行车所属公司的工作人员以及政府工作人员进行访谈，从不同角度听取对于共享自行车停放问题的看法。

1.3.2调研思路

调研小组共有4人，由小组讨论形成问卷分别在大学城地铁站、斗南地铁站、东风广场地铁站、五一路地铁站发放纸质问卷和网络问卷。收回的有效问卷共161份，其中大学生聚集的大学城地铁站收到38份，居民点较多的斗南地铁站收到36份，昆明地铁一二号线换乘处东风广场地铁站收到46份，与大型商场接驳的五一路地铁站收到41份。

2.调研概述

2.1调研地点与调研对象

2.1.1调研地点

此次调研地点在昆明市几个人流量大、但人流量来源不同的地铁入口，分别为大学生人流量多的大学城地铁站、居民点多的斗南地铁站、昆明地铁一二号线换乘处的东风广场地铁站和与大型商场接驳的五一路地铁站。大学城地铁站人流量主要为呈贡大学城各高校的学生，一公里范围内有云南民族大学、云南大学、云南艺术学院、云南中医大学、昆明医科大学、昆明理工大学等等。一点五公里范围内有云南师范大学、云南开放大学等等。学校周围为各小区，居住人群主要为高校师生。

大学城地铁站口，B站口、C站口外有多个共享自行车停放点，共享自行车较为充裕，学生出行高峰时段会存在共享自行车供不应求的情况，需要花时间寻找一下附近共享自行车或原地等待一段时间。大学城地铁站A站口、D站口外没有共享自行车停放点，该地段较为荒凉，基本没人选择从该出口出地铁站。

斗南地铁站人流量主要为斗南附近社区村庄的居民，一公里范围内有小古城村、溪波村，南边紧挨肖家营、斗南村、小梅子村等居住区村庄;还有三台山公园、彩云公园等公共场所;还有大型花卉交易市场昆明花都海洋世界。在此聚集的人流基本是该区域居民。

斗南地铁站口，A站口、B站口、C站口、D站口都有多个共享自行车停放点，并且共享自行车供给情况充裕，早晚高峰时段会存在共享自行车供不应求的情况。E站口、G站口位置离其他站口都较远，且刚建或在修缮，其出口处没有共享自行车停放点。

东风广场地铁站是昆明地铁一二号线换乘处，人流量较为复杂。一公里范围内有金鹰国际购物中心、恒隆广场、金碧广场等购物中心及延安医院等;一点五公里范围内有昆明理工大学，大悦城、双龙商城、中心商业广场等购物中心，昆明市第三人民医院等医院，圆通山弥勒寺等娱乐场所。其中还穿插各个小区，人流量有学生、附近居民、来购物娱乐的本地居民外地游客、来看病的多处来源的人流以及上班族等等。

东风广场地铁站出口均距离很近，且出口处都能找到共享自行车停放点，共享自行车数量充足，但停放共享自行车需要花点时间。早中晚高峰，需要花一点时间寻找共享自行车。

五一路地铁站人流来源较广。五一路地铁站周遭有很多大型商场，出口直接連接顺城，一公里范围内有金碧广场、金鹰国际购物中心、达阵广场、百汇商业广场等购物中心，圆通山、弥勒寺等公共场所;一点五公里范围内有云南大学、昆明理工大学等学校，大悦城等购物中心，附近还有多处景点：老街、马家大院、抗战胜利堂、文庙、翠湖公园等等。人流量与东风广场地铁站的人流来源类似，较广较复杂。

五一路地铁站出口均距离很近，且出口处都能找到共享自行车停放点，共享自行车数量都很充足。早中晚高峰，需要花一点时间寻找共享自行车。

2.1.2调研对象

课题选取昆明本地市民、外来的游客、共享自行车所属公司工作人员、政府工作人员四种人群作为调研对象。

2.2对共享自行车使用的情况调查

预调研通过向昆明市民提出两个问题——平时是否会使用共享自行车;使用完共享自行车如何停放。102份问卷数据显示，80.0%市民平时偶尔或者经常使用共享自行车，他们出行的目的主要为解决换乘及接驳和上下班及上学的需要;但同时，有56%的市民对于共享自行车的停放问题不太关注，甚至随意停放单车。

两个问题答案的交叉比较显示——绝大多数市民都会使用共享自行车，针对收费及相关手续的问题是阻碍剩余部分市民使用它的原因;但是，仍有接近一半的市民对于共享自行车的停放并不在意，从而导致共享自行车的停放问题依然严峻。

2.3问题分析

2.3.1随意停放现象的原因分析

在有关随意停放共享自行车的原因的问题上，通过随机发放问卷后可知，停放地点所在的位置及停放地点的容量规模无法满足平时的使用需求是导致被调查者随意停放共享自行车的主要原因。

经过访谈了解到，也存在着运营公司对共享单车的某些问题重视程度不够。运营方并没有从使用者实际使用角度考虑，未设置合理的停车点;企业监管力度不够，存在庞大的监管空白;可见运营公司和管理部门对停放地点的设置有待完善。

（1）客观原因分析

①管理部门职责不明确。根据与共享自行车公司工作人员访谈得知，由于共享单车行业的突然兴起，针对共享行业的监管部门却没有相应发展起来，所以面对当前共享单车严重的乱放、错放现象，缺乏明确的部门对其进行严格管理，导致共享单车停放影响道路人行及车辆的流动。

②停放区域不足。共享单车行业发展迅速，投入使用的数量十分庞大，市区内有限的停放地点无法满足共享单车的停车需求，大量的共享单车无处停放，影响道路的正常通行，且还在不断增长的共享单车使得停车位缺少的问题越来越明显。

③管理制度缺失。企业生产投放共享单车，方便人们的出行，但却忽略了车辆停放问题，缺乏后续的管理制度与奖惩设施，缺乏合理的用户停放约束规定，也极少有人愿意主动举报不规则停车现象。

据《中国市场》期刊的研究数据显示，共享单车违法停放问题占非机动车非法停放的76%。而缺失的管理制度与奖惩设施使得共享单车的用户依旧没有重视这个问题，不规范停车情况十分普遍。

（2）主观原因分析

民众缺乏规范停车意识也是造成共享单车停放乱象的重大原因之一。在新时代共享经济下，对城市的使用和维护是依靠所有社会人共同完成的，但有些市民却缺乏基本的规范停车观念，表现为从众心理和就近停放的习惯，导致共享单车随骑随停的便利被滥用。或许群众意识到了共享单车的停放问题并具有一定规则意识，但这些不足以让他们自发做出实际改变，共享单车依旧侵占公共空间。这样的现象不仅损害了城市形象，也浪费了社会资源。

2.3.2对停放管理的意见调查

通过问卷数据的分析，80%的市民认为需要对共享自行车的停放问题进行规范处理，他们认为如若不对共享自行车的停放加以进行规范，乱停乱放的共享自行车将会影响市容市貌，并且会占用人行道影响行人正常行走，甚至影响人们对于共享自行车的正常取用。

但是也有小部分的市民认为共享自行车的本意就是随用随取，这样反而会带来不便;并且停放问题应当由企业负责，不应占用使用者的时间;再者他们认为统一停放会占用过多的公共场地，影响行人通行。

通过访谈得知，企业对于规范共享自行车的停车付出了大量的人力物力及财力，企业需要定期安排人员进行自行车的摆放及维修;而政府部门目前对于该领域则缺乏理论基础支撑，较难开展相关类型的治理。

3.结果分析及解决建议

随着社会经济以及科学水平的快速发展，共享经济发展迅速，共享单车以它便利的优势，成为一款广泛使用的共享产品，对人们生活方式进行创新改变。但由于共享单车行业发展十分迅速，涌入其中的商家不断增加，而相关部门还没有制定相关的规范机制，目前，共享单车的停放问题急需改善。

共享单车适应当下提倡的经济共享的生活方式，但由于没有提前做好共享单车大量涌现的准备，存在共享停车位缺乏的情况。共享单车错停乱停、违法违规现象不断，严重影响市区内道路交通的正常运行。如何平衡共享單车与停放地点的数量差距，避免共享单车不规范停车现象的发生，方便人们的生活是当下面临的问题。

3.1对企业方面的建议

（1）改善相关技术，提高服务质量，优化单车设计，提高单车质量。促进共享单车定位技术的突破升级，装载单车监控系统，实现单车运行全轨迹的网上监控和实时报警，如出现乱停乱放情况，单车自动亮灯提示用户在指定位置停车，一旦出现破坏及占为己有等行为立刻锁定位置，提高追责效率，完善押金退还、消费者使用反馈系统，提高服务质量。

（2）健全使用者和企业间的联系渠道，多方式提供单车使用反馈渠道，如采用在固定停放点标识维护方的联系方式、扫描二维码进行报修等方法，当单车出现定位异常、单车使用故障、零部件损耗、蓄意破坏等问题，使用者可以将问题及时反馈给运营方，运营方安排专业人员及时处理问题。

（3）建立共享单车用户信用系统。通过信用积分、信用准入手段建立用户信用系统，提升共享单车监管水平。建立用户和企业间信息共享系统，将使用者纳入诚信体系，最大程度上督促使用者们文明、规范使用共享单车。

3.2停放设施规划建议

（1）完善市场运营的制度。完善共享单车市场运营制度，才能够更好地规范共享单车使用秩序，促进共享经济的可持续发展。首先，要对企业的运营体系进行规范，不仅仅进行共享单车的生产投放。政府应该出台相应的政策规范对共享单车企业进行关于投放地点以及不同地点投放规模的指导与调整，便于政府和相关管理部门及时把握整个共享行业的发展趋向，同时能够避免相关企业一味通过增大投入来抢占市场份额，从而导致整个共享行业的不可控。同时，相关制度能够有效地规范城市的空间格局，缓解交通压力。

（2）加大停车设施投入。加快共享单车停车设施的建设是规范共享单车停放的重要因素，能够有效改善交通质量，保证共享单车的停放位置准确。因此，应对共享单车的停放地点进行优化改进，方便共享单车的停放，改善道路交通情况，为共享单车用户提供便利。

首先，应该对共享单车的具体停放地点进行科学合理的规划设计，充分发挥停放地点资源价值，在進行停放地点的规划设计过程中应该结合停放点设施的供求情况，满足共享单车的停车位置需求，根据不同区域的需求，合理确定区域的停车位置以及停车规模。

其次，设置具体停车位时，应该根据区域特点进行设计。利用建筑内部、建筑前区等空间停放共享单车，减少部分机动车停放空间，优先用于停放非机动车和共享单车。

对于新建地铁站，根据进出站客流量，估算自行车交通接驳出行量，为共享单车和其他自行车预留充足的停放空间，并考虑未来转化为立体停车设施的可能。

对于既有地铁站，优先利用地铁车站出入口侧面及部分集散空间集中设置自行车停放区;正面区域空间充足时，可安排少量自行车停放，但应保证剩余集散空间之间的距离不小于100m。若站点周边共享单车停放需求大但空间有限，可采用立体停放设施集中停放。

（3）停车设施容量调配。相关调查研究数据显示，目前共享单车骑行行为模式存在潮汐型和单向型，这样的行为模式会导致特定时间内共享单车数量出现空间性、时段性失衡的现象。可以根据这些现象对共享单车停放站点进行调整，改善各个区域停放的单车数量，提高共享单车工作的效率。针对潮汐型的特点，在调整共享单车数量与停车站点的平衡关系过程中，根据早晚交通高峰的时间及共享单车使用情况进行有效调整。单向型站点应该根据共享单车实时使用情况进行及时的转移和补充工作，避免单向型行为模式导致的一个站点单车数量过多、另一站点无车可用的情况。

（4）对共享单车进行立法。目前，我国尚未从法律层面上对共享单车进行立法，各城市仅是通过《道路安全法》对单车产生的问题进行治理，但随着社会时代的发展，针对单车的相关立法工作已是迫在眉睫。通过法律，可以更好地对违法行为企业、用户进行治理，做到“有法可依、违法必究”，更好地实现对整个市场的监管，保证新生事物在一个公平、公正的市场环境下蓬勃发展。

（5）加强民众规范停车意识。共享单车能否在城市畅行无阻并持续发展，其基础保障就是民众自身的法治观念和社会道德素养。广大民众应合理使用社会资源，不能肆无忌惮地滥用权利。共享单车为我们提供了便利的公共服务，但也要求参与共享者具有良好的道德观念、法律素养，通过自律实现“与人方便，与己方便”。

4.总结

昆明市共享单车作为可持续的公交方式，为昆明市的通勤交通缓解起到了重要作用。同时也是昆明市周末、节假日休闲出行中的重要出行方式，促进了昆明市慢行交通的发展。但是由于管理等多方面问题导致其在投放以及使用过程中出现各种问题。

根据上述分析结果，首先应明确昆明市应大力发展共享单车这一基本基调，共享单车主要投放的地点应主要在商圈和高校附近，重点考虑南屏街片区、大学城片区等共享单车需求量较大的地区，且投放区域可以相对集中。对高校附近共享单车的投放范围可以较商圈更大。对共享单车停车设施的确定在考虑投放量的同时，应充分考虑投放片区的道路情况，避免对城市交通的干扰。

由于共享单车的使用自由使得其深受用户欢迎，但是这对交通管理提出了挑战，进一步对共享单车停车设施的规范是共享单车有序发展的必经之路。

共享单车的出现方便了人们的生活，减少了时间的耗费，但是共享单车的出现严重影响了道路交通的正常运行，相关部门应该重视对共享单车的监督管理工作，加快落实共享单车停车点的规划设计，平衡共享单车与车位之间的供需关系，设计科学合理的停车点布局规划，为用户提供方便。

另外，还应该向用户进行相关的规范停车宣传，让人们了解规范停车的重要性，减少违规停车现象的发生。

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（作者单位：昆明理工大学城乡规划专业2017级）

访 谈 记 录

调研小组：您好，我们是高校城乡规划专业2017级的学生，正在做一项关于共享自行车停放及使用问题的调查。能否与我们谈谈昆明市共享自行车的发展现状及其停放时存在的一些相关问题呢？

某品牌共享自行车公司工作人员：好的。

调研小组：共享自行车近年来发展迅速，也一直深受人们的喜爱，能简要跟我们说一下这几年昆明市共享自行车的一个发展情况吗？

某品牌共享自行车公司工作人员：昆明市这几年共享自行车确实也有很大的发展，不管是政府部门投放的共享自行车，还是私营企业自行进行发放的共享自行车数量也有了一个质的飞跃。

调研小组：确实如此，我们平时在学习和生活中也经常可以看见共享自行车的影子。那如此大规模的发展，对于企业本身来说拥有了什么样的挑战呢？比如说共享自行车的平时维护等方面的情况可以跟我们讲一讲吗？

某品牌共享自行车公司工作人员：我们企业的话，其实就需要投入更多的人力和物力了，不仅是对于共享自行车本身的投放问题，更是有相关APP功能的研发和维护。而共享自行车的维护的话，我们平时会派专人定时定点地去对共享自行车进行一个整体的维修，将各个地点损坏的共享自行车集中装车再统一进行维修。在我们系统的后台也可以看到有哪些地点的共享自行车出现了问题，等到固定的时间我们就会派人去对其带回。

调研小组：那你们在平时对共享自行车进行维修的过程中有没有发现有关乱停乱放的现象。

某品牌共享自行车公司工作人员：这种现象很多啊，我们在收集需要维修的共享自行车的时候就发现，在系统后台显示的时候，不管在哪个小地方，甚至是一些居民楼栋里面都可以发现他们的身影。

但是这种还是说明我们使用的人素质不是太高，然后给我们带来比较多不方便的地方吧。

调研小组：是的，确实如此。那作为企业来说的话，你们觉得可以有一些怎样的方式来对此加以约束和管理吗？

某品牌共享自行车公司工作人员：其实作为企业来说，我们可以做的就只能期待政府可以出台一些相关的政策了，比如说可以划分一些指定的停车地点，怎样对于我们平时对其进行维护也有一定的帮助，而且我们也可以省下一些人力来对不停放规整的自行车进行搬运。

调研小组：好的，谢谢您的配合！