基于人力资源管理角度探析城镇建设难题及优化路径

（胥各庄镇人民政府 河北 唐山 063000）

以人力资源管理视角来审视城镇建设，可以发现当前基层城镇建设方面仍旧存在亟待解决的难题，阻碍了城镇建设工作的优化发展，尤其是当前新型城镇化步伐逐步推进，使得城镇建设、拆迁过程中面临新的难题[1-2]。从人力资源管理角度分析当前城镇建设中遇到的难题，有助于从深层次剖析人员构成及结构问题，为当下城镇优化建设提供参考。

1 人力资源管理视角下城镇建设难题剖析

城镇建设作为当前工业化及农业产业化的重要载体，对当地经济及农村发展有着重要意义，加快城镇建设、提升城市管理及搞好城市经营成为当前城镇发展的重要课题。基于此，从人力资源角度来探究当下城镇建设中存在的问题，可以发现一些限制着城镇建设顺利开展的外部因素[3]。

1.1 外部因素制约城镇建设

在城镇建设规划前期，规划落地难。相关工作人员在开展城镇建设时，规划专业水平有限，规划落地管理能力弱。同时，工作人员在城乡规划及土地综合利用方面的专业化有待提升。从人力资源管理角度来看，在乡镇人民政府工作开展过程中，各项工作更多是以具体事务为中心，对于工作人员的工作潜能挖掘较低，对个人目标完成情况缺乏关注，缺乏有效的人力资源开发策略[4]。

在乡镇建设工作开展过程中，由于知识以及技能培训开展较少，制约了管理人员及技术人员高效开展规划及建设工作，人员流失情况时有出现。

1.2 城镇建设现状有待优化

在乡镇人民政府推进城镇建设过程中，存在基础设施建设薄弱、缺乏相应产业支撑以及生态环境脆弱等问题。在乡镇人力资源管理过程中，缺乏系统的基层政府人力资源管理环境，优秀的人才难以长期扎根基层，制约了城镇建设的发展。而在城镇建设监督方面，存在人员与岗位配置不匹配的情况。乡镇地区工业实力较弱，城镇建设缺乏可持续动力。在城镇建设、拆迁等项目开展过程中，当地生态环境的维护问题也值得关注。

2 基于人力资源管理角度探析城镇建设优化路径

城镇建设是当代文明的标志，是经济发展的重要平台，同时也是社会进步的象征。城镇化建设作为我国经济发展中的重要战略问题受到了业界及学界的关注。相关部门需要从多个角度采取多种措施来确保工作到位。基于此，应进一步从人力资源管理角度探析城镇建设的优化路径[5]。

2.1 坚持规划引领，发挥人力资源管理重要作用

在城镇建设项目推进过程中，应当坚持规划引领，严格遵循因地制宜、分类指导的原则，规划构建以“1 个中心城市、多个特色县城和重点小城镇、工业园区”为支撑的城镇发展体系。在具体项目建设过程中，坚持高标准、高起点，结合实际情况将该地规划建成区域中心城市和重要门户城市。与此同时，在规划过程中，应当结合本地突出特色进行规划，努力打造生态宜居型、山水园林型、商贸流通型城镇，深入挖掘当地特色产业，使城镇建设与当地经济发展相得益彰。应当积极引导城镇规划由扩张性向划定边界、优化布局转变，促使城镇布局集群化、均衡化、一体化，综合提升城镇建设水准[6-7]。

在城镇建设过程中，应当注重发挥人力资源管理的重要作用，按照相关规划情况合理开展人员分工，正确制订项目计划，在城镇建设过程中坚持改革创新，深化用地制度改革，推进城镇建设用地集约化。同时，通过社会保障制度改革推进基本公共服务均等化，助力城镇化发展。在城镇建设过程中应注重当地生态文明建设，积极做好广场以及公共绿地建设规划，协调好当地经济发展以及环境保护的平衡。城镇建设工作人员还应当做好城镇建设安全施工宣传工作，充分利用电视、广播、报纸等传统媒体和微博、微信、客户端等新媒体大力宣传，扩大覆盖面和影响力，在当地形成关注、支持、参与城镇建设的浓厚氛围[8]。

2.2 提高城镇科学管理水平，制订合理的城镇建设方案

为进一步提升城镇建设水平，在做好前期规划以及人力资源管理工作基础上，还应当制订更合理的城镇建设方案，借助公开会议等形式广纳言论，推进构建更科学、合理的城镇建设方案。应当针对当地城镇建设相关工作开展更具专业化的业务培训，使城镇建设管理人员以及一线工作人员能够通过科学的方式有效提升科学管理水平。施行合理的安置方案，确保被拆迁人的利益不受损害。同时要考虑不同群体的不同要求，使被拆迁人的合理诉求得到解决。在城镇建设与拆迁过程中，应当根据实际情况来选择更为科学的安置补偿方案，最大限度保障失地群众的正当利益。可以采取货币安置、异地还地、自主还房、找补差价等方式进行补偿。借助人性化的城镇建设方案，有效确保工作顺利进行。

在城镇建设工作开展过程中，应当做好人力资源协调工作。例如在新冠肺炎疫情影响下，要结合具体工作提前谋划部署建筑工地复工复产工作，精准服务建筑企业。结合镇域建筑企业的实际，从针对性、可操作性等方面不断优化。除此之外，城镇建设相关工作人员还应当加强建筑工地现场指导工作。在复工验收阶段，应当做好城镇建设的业务答疑、联系验收、现场核验、协调事宜等工作，并从实际出发，强化安全生产培训宣传工作[9]。

一是做好安全生产培训工作，组织开展对重点企业的安全培训情况进行联合执法检查，强化对外委派施工队伍、劳务派遣工、临时工安全教育培训的监督管理，督促用人单位落实安全生产培训要求，提高从业人员安全生产意识和安全防范技能。

二是建立警示教育长效机制，进一步巩固和深化城镇建设安全生产警示教育活动成果，形成警示教育常态化、规范化、科学化的工作模式[10]。

三是继续发挥好传统媒体的宣传作用，同时加强与新闻媒体联系，借助传统媒体的力量进行广泛宣传教育。

四是要广泛开展安全生产专项宣传活动，组织开展好安全生产月、安全生产咨询日、安全生产活动，进一步创新形式、丰富内容、增强效果。以科学化、规范化、精细化为目标，狠抓各项制度建设，为城镇建设工作提供坚强的制度保障、人员及智力支持。

2.3 用好政策，加强城镇人才资源建设

在城镇建设过程中，要借助各类高素质人才来驱动城镇建设顺利开展。从人力资源管理角度来审视城镇建设工作，灵活依托当地下发的政策，积极招引人才，有效聚集各类人才。在此基础上，要建立健全流动机制，针对当地城镇建设所急需的规划、建设、监督等专业引进高素质人才，采取下派挂职、上挂锻炼等方式建立区县与乡镇公务人员双向交流机制[11]。

与此同时，在招聘高素质专业人才基础上，还应当对当地在职人员开展相应的培训工作。借助对基层员工的业务培训，使其对城镇建设、拆迁等具体业务有更为科学的认知。完善人才培养计划规划，有助于促进基层工作人员专业技能与业务水平稳步提升，使相关工作人员能够紧跟时代发展并借助更具创新性的方式开展日常工作，有效提升项目效果。

在城镇人才资源建设过程中，应当培养工作人员“以人为本”的工作态度，使其秉承“以人为本”的理念开展城镇建设工作。比如对需要购买楼房的拆迁户，除享受优惠补贴政策外，还可用拆迁理赔款抵交楼房款。对确实困难的拆迁户，在理赔款抵交楼房款后，差额欠款可在规定的时间内分期、分次还款，有效解决困难拆迁户的后顾之忧。在指导相关乡镇拆迁工作开展过程中，应当始终遵循文明拆迁、和谐拆迁的宗旨，确保乡镇工作人员遵循思想交流、说服感化为主导的工作方法，真心与拆迁户交朋友、解难事。对于个别讲不通、听不进、搬不动的“钉子户”则暂缓、后放，绝不强拆。城镇人力资源管理工作是城镇建设项目开展的重要组成部分之一，相关工作人员应当积极开展业务培训以及人力资源管理工作，依据当地城镇建设特色来调整人力资源配置[12]。

3 结束语

在开展城镇建设、拆迁及回迁楼房不动产证办理工作过程中，相关工作人员应当探寻制约发展的深层次问题，发挥专业所长，从人力资源管理角度分析、解决问题，切实有效开展城镇建设考察、开发及建设工作，促进城镇快速、健康且持续发展。