实施乡村振兴战略 努力规避几种倾向

（中共前郭县委党校 吉林 松原 131100）

党的十九大明确指出，应将落实乡村振兴战略作为社会主义现代化建设的重要任务，进行积极有效的部署工作。乡村振兴战略的实施应围绕推动农村高质量发展而进行。农村发展应坚持走中国特色社会主义道路，针对当前发展不平衡的现象进行分析和判断，通过对国内外工农关系处理的先进经验进行总结，切实有效改善“三农”问题。要想实现高质量的乡村发展，就要总结当前发展问题，规避以下几种不良倾向，有效落实乡村振兴战略。

1 强化顶层设计，规避战略的战术化倾向

随着我国乡村振兴战略的落实，进一步解决了全面建成小康社会中最重要的任务。因此在落实乡村振兴战略时，应将乡村振兴的关键性、全局性和方向性的客观判断能力，通过对重点工程、计划和行动的落实，不断深入强化发展战略顶层设计的系统性。虽然战略问题需要通过战术问题进行呈现，但在实际应用中，战略问题比战术问题更重要。因此在此过程中，应规避战略的战术化倾向，通过对乡村发展的全局、阶段和方向意识的培养，实现对特定行动的战术安排。乡村工作中出现战术化倾向的表现主要体现在以下几点。①管理方向不明，缺乏总体考虑，零碎的行动较多但缺乏中心意识；②部分乡村干部遵循“速战速决”“立竿见影”的原则，没有充足的耐心打“持久战”。

加强对乡村振兴战略落实中的顶层设计，充分注重战略规划的主导与统筹性，还要强化乡村振兴的立法工作落实，以战略规划推动工作落实，将持续发展与阶段突进相结合。此外，乡村振兴应与实地乡村的历史传承和民族民俗等地域文化相融合，打造具有地域特色的农村精神。要充分注重社会主义市场经济对资源配置的决定性，充分发挥政府对乡村振兴战略落实的引导作用[1]。

2 推动可持续发展，规避目标的理想化倾向

落实乡村振兴战略要稳扎稳打，避免出现好高骛远或过分追求浪漫化、理想化的预期。一些不切实际的目标几乎没有达成的可能，严重违背了发展规律，给政策落实造成了很大程度的误导，不利于社会经济发展动力机制的形成，同时也削弱了乡村振兴战略的落实力度，主要表现在追求农民收入、基础设施等与城市看齐、让乡村成为社会发展的主导力量等口号的提出。如果政府以此为导向，落实乡村振兴战略，则会导致经济社会的运行效率下降，不利于供给侧结构性改革主体要求的落实与发展。因此，在实行乡村振兴战略时，要以实际情况为参考点，首先解决城乡收入、社会服务等方面差距过大的问题，通过对城乡统筹协调发展的推行，实现对城乡基础设施建设的统筹规划。

在强化乡村生产功能的同时，强化生活功能与生态功能，建立农村人文精神。将农村特点与乡村振兴的具体要求有机结合起来，促进产业、企业、人才等资源投入到农村建设中。以城市与农村资源双向流动的良性循环作为相互促进的管理机制，奠定乡村振兴为支点的社会新格局[2]。

3 促进乡村全面发展，规避振兴模式的单一化倾向

要想促进乡村的全面发展，应开拓振兴模式，以全面振兴和有机振兴两种方式，实现对乡村的弹性治理。根据以往经验来看，由于乡村振兴的方式过于单一，导致战略实施过程中忽视了产业建设与社区治理，乡村振兴并没有坚持以人为本。这种对乡村美化和标准化的盲目建设，可能会导致乡村失去本身的风貌特点，破坏了农村的自然景观与田园生态。

乡村振兴方式单一，很容易对新型农村建设中农民主体的参与度和积极性造成影响，从而淡化农村对工业、商业和人才等资源的吸引力，阻碍乡村可持续发展。例如为了节省农民住房用地的空间，不尊重农民的意愿强制进行搬迁等，将农村传统的分散居住形式变为集中居住形式，这种做法很容易造成农民的抵制，人为增加了农民的就业难度，导致农民被迫向异地移居。近年来，随着农村人口和经济布局的集中，中心村或中心镇的出现加速了空心村或空心镇的形成，加上农村人口老龄化、劳动力老弱化等问题，导致乡村振兴战略实施迫在眉睫[3]。

随着城乡、工农之间的联系不断增强，要努力推动乡村振兴向特色化、多元化的方向发展，通过开展美丽乡村建设，在满足农村发展需要的同时，不断强化乡村、生产、生活与生态之间的平衡，促进乡村建设。

4 推动乡村协调发展，规避盲目强化经济发展倾向

经济发展应根据地区特色进行有效落实，不能盲目追求经济发展。部分地区缺乏经济发展经验，如果盲目进行旅游资源开发，则会导致农村的土地资源过度开发，农民将失去能够进行正常农业耕种的土地。土地是农民的根基，一旦农民失去了土地，则不能再继续进行农业生产，从而导致乡村振兴战略无法落实。此外，由于大量游客的到来，可能会导致农村原有的生态平衡遭到破坏，对当地的自然环境造成很大程度的影响，也对正常的农业生产秩序造成了影响。因此，农村经济发展应结合当地发展趋势，制订严格、标准的可持续发展计划，促进农业经济与自然环境之间的协调发展。要充分注重乡村生态文明的建设和发展，确保原有的生态平衡没有因为追求经济发展而遭到破坏[4]。

5 坚持以农民为主体，规避支持重点的错乱化倾向

在实施乡村振兴战略时，应坚持农民主体地位的基本要求，坚持以人民群众为中心，有效保障农民平等参与、发展与受益等基本权益。通过这种方式，充分调动广大农民的积极性和创造性。在实施乡村振兴战略时，应明确农民才是最主要的依靠者和受益者，这样才能有效解决国计民生问题。因此，要坚持优先发展农业农村的基本策略，提升农民的精神风貌与素质，推进农业现代化的飞速发展。同时，要将农业、农村发展与农民致富二者相结合，促进现代化农村的全面发展[5]。

其中，坚持以农民主体地位，并不代表否决了农民发挥主体作用的局限性，同时也不能排除其他主体对乡村振兴战略提供支持力度的必要性。应通过对资源、视野与理念等方面的局限性进行分析，促进振兴战略的落实。通过人才振兴和乡村振兴二者的有机结合，以乡村振兴带头人或企业为指导，发挥其主导作用，引导乡村发展。从以往经验进行分析，在乡村振兴战略的实施过程中，应辩证认识新型农业服务的主体，培养乡村振兴战略带头人。

要想坚持农民的主体地位，就要剔除战略落实的侵蚀者。部分经营主体虽然参与到乡村振兴战略中，但其主要目的是替代“三农”，而不是依靠“三农”，因此导致农民成为了乡村振兴战略实施的配角，丧失了主体地位。应通过对农村一二三产业的融合，实现对农村和农业发展的有机融合，避免出现本末倒置的问题，防止农业成为其他产业的附庸[6]。

6 结束语

我国是农业大国，传统农耕文化已传承了数千年。随着现代化农业的建设和发展，社会主义现代化农业不断发展和创新。在实施乡村振兴战略的过程中，要以农民为主体，规避政府主导所造成的负面影响。对于战略的落实，要规避战术化倾向，立足于乡村的长远发展，实现现代化农村的建设发展。农业经济发展固然重要，但应在经济发展的同时，促进农村的全面协调发展，改变传统单一化发展倾向，促进农村的多元化发展，建设具有当地特色的社会主义新农村。应加速对农业科学生产模式的应用，不断对传统技术进行改革创新。在实施乡村振兴战略的同时，规避以上几种倾向，以促进农业的可持续发展。