加强行政事业单位内部审计运用分析

◎李华

在当今社会发展趋势下，为有效发挥行政事业单位职能，强化行政事业单位内部审计拥有十分重要的意义，其不仅能提升相关人员的专业技能，提升财政资金的使用效率，还能更好体现行政事业单位服务职能，为服务对象提供更加优质的服务。但由于各个因素的影响，目前行政事业单位内部审计运用还存在认识存在偏见、缺乏相应人员配备、审计方式简单以及规章制度体系有待完善问题，阻碍了行政事业单位内部审计工作的开展。基于此，笔者探究了行政事业单位内部审计运用问题优化方案，具体探究情况如下。

一、行政事业单位内部审计作用

（一）利于完善制度建设

利用内部审计工作，能较好掌握单位资金流向，能较深入了解目前单位内部制度运行情况，发现并完善其中存在的漏洞，进而促使制度更加完善。

（二）可为决策提供依据

通过利用内审计工作，可收集并分析大量的单位运行数据，将其整理完善后可为相关领导的各项决策，提供数据支撑。如，对于发现的漏洞风险，在经过对其合理整理分析后，可让相关领导提出可行性高、针对性强的措施，及时解决相应的问题。

二、目前行政事业单位内部审计存在的问题

（一）认识存在偏见

探究内部审计相关的工作人员可以发现，多数人员开展该项工作主要是为了完成工作任务，不重视内部审计发现的的问题，未发挥内部审计的真正作用，例如提升管理水平、监督等。此外，部分人员片面认为审计工作会影响自身利益，不愿意配合审计人员的审计工作，阻碍了该项工作开展。

（二）缺乏相应人员配备

目前，很多行政事业单位因为某些原因并没有设立专职审计人员和内审机构，仅在有需要的情况下抽调其它部门人员来进行内审工作。以抽调财务部门人员为例，由于审计和会计涉及专业内容存在一定的差异，如审计工作要求相关人员除了要掌握行业情况和特点，还应具备相应的审计技巧和方法，这就会难以体现出内部审计的作用。

（三）审计方式简单

在当前环境下，很多行业领域在信息技术的支撑，得到了深入的发展。但目前一些行政事业单位内部审计工作仍采用传统的办公方式，例如查阅：会计凭证、账册、财务报表及相关的制度文件等，这样的方式不仅效率低下，还能让缩小了信息来源的范围，对审计工作的开展较为不利。

（四）规章制度体系有待完善

从目前行政事业单位内部审计的规章制度可以看出，很多单位的内部审计工作并未得到相应的重视，导致其制度和运行体系完整度和全面性过低。在此环境下，内部审计工作就会缺乏相应制度约束，进而使得相关人员的审计工作缺乏标准。

二、强化行政事业单位内部审计措施

（一）加强人员认识

要想推进内部审计工作的深入开展，强化相关人员的认识非常重要。首先，应在相关人员认识基础上，做好该项内部审计的宣传工作，宣传内容可为新形势下内部审计的意义、作用及定位等，让相关人员意识到开展该项工作的重要性，进而转变其工作态度；其二，可制定强制性内部审计规章制度，要求内审相关人员严格按照制度执行，以制度的强制性强化相关人员对其的认识，通过这样的方式不仅规范内部审计人员的审计行为，还能在一定程度上提升相关部门的配合力度；其三，应营造良好的审计环境，其主要是因为内部审计人员和其他人员的意识形态受到环境因素的影响。因此，可营造良好的审计环境，例如，设计组织环境、社会环境、经济环境、法律环境及政治环境等，以改变人们对其的认识。

（二）强化事业单位内部审计队伍建设

1.注重人才结构的选择。

培养与职能机构发展规划相匹配的复合型的内审人才，即掌握计算机技能、具备一定的专业基础知识和较为丰富的工作实操经验的人才，专业人才非单一的会计人员，它包含会计、经济、行业专业人员；全面提高内审查实、协调及审计分析的能力，以适应不断发展的管理要求。

2.灵活内审人员资源配置。

在专职内审人员的基础上，可根据内审的工作任务的不同，抽调确定参与人员。如：为完善内控制度而开展的内审，以专职人员为主，抽调所需专业人员参与的方式来完成审计任务，重点是查找问题，分析原因，提出改进方案；指定某个项目的内审，可采用委托第三方中介力量，开展专项的审计基础情况的收集，这一方法应明确委托的内容及要求，专职人员在第三方完成的基础数据上进行分析，以达到单位的工作目的。

3.重视内审人员综合素质的提升。

首先，可在现有内审人才培训基础上，强化人才培训力度，以半年为期开展相应的培训，其内容可为内审技能、审计意识及职能素养等，应注意在完成培训后，可为审计人员提供实践表现机会，进而达到提升内部审计人员技能素养目的；其次，为筛选出高技能、高素质审计人才，可适当提升审计人员的招聘门槛，以填补事业单位内部审计高技能、高素质人才的空白；其三，可强化现有考核机制，将内审人员的综合素质写入其中，并严格按照该机制规定进行，在该考核机制影响下，内审人员会主动进行该相关技能的学习；其四，应让相关人员学习法律法规，了解目前国家行政事业单位内部审计相关法律，让其拥有更加规范和标准的审计工作行为。

（三）加强信息化建设

在当前会计体系和信息技术深入发展的时代背景下，建设信息化审计工作方式，不仅事业单位内部审计工作的现实需求，还是社会变化趋势的要求。一方面，应及时将行政事业单位内部审计工作信息化工作提上日程，并按照单位实际情况做好统一规划。另一方面，应强化内部审计相关人员的信息技术应用能力，要求其提升数据分析、数据采集及数据整理等方能能力。通过这样的方式，能让审计人员会收集账、整理账、分析账等，从而使其更好的发现问题，提出问题的应对办法，进而保证审计结果的有效性和针对性。

（四）制定并优化相应的规章制度

无论是行政事业单位还是企业，规章制度拥有非常重要的作用，其不仅能优化行政事业单位或企业的运行情况，还能较好提升其行业市场竞争力。因此，在开展行政事业单位内部审计工作时，需对规章制度的制定和优化予以相应的重视。首先，在制定规章制度时，应基于目前单位内部审计工作开展实际情况，以深入推进该项工作为基点，以更加规范和标准为方向，进行制度的制定和优化；其次，在制定或优化规章制度的过程中，需注意的是不能违背事业单位内部审计客观发展规律和趋势，否则可能出现严重的问题，如，运行效率低下难以发挥出其应有的效能，从而让行政事业单位内部审计工作难以达到预期的期望，无法发挥出应有的效能；其三，在建立制度的过程中，可以制定相应的反馈机制，用于监督行政事业单位财务内部审计工作规章制度运行情况，并将监督的结果汇总分析，得出该制度运行过程中存在的缺陷，并在缺陷基础上采取优化措施，从而让制定的制度更加科学合理。

综上，内部审计工作对于行政事业单位拥有非常重要的作用，能充分发挥行政事业单位资金效能，能充分体现其服务职能。因此，相关人员应对该项工作的开展予以相应的重视，积极探究影响该项工作开展的因素，并提出相应的应对措施。基于此，本文提出了加强人员认识、强化事业单位内部审计队伍建设、加强信息化建设及制定并优化相应的规章制度四个方面的措施，对于行政事业单位内部审计运用有一定的参考价值。