工程项目预算的财政评审常见问题及管理对策

◎ 肖庆苏

一、引言

在工程项目建设前，必须做好项目预算工作，对施工材料、施工机械设备、施工人力资源等进行科学合理的配置，做好工程预算百年之工作，提升项目建设资金利用水平，避免出现资源浪费的问题。由此可见，对工程项目预算的财政评审进行深入研究迫在眉睫。

二、工程项目预算中财政评审的重要性

第一，工程项目预算财政评审是财政预算管理和决策的关键步骤。过去，在预算分析中，主要采用概算分析方式，现如今，在投资项目概算分析的基础上进行预算财政评审，能够保证项目支出预算编制的准确性和可靠性。

第二，对工程项目预算进行财政评审时，可对项目建设资金进行准确计算，保证项目预算的真实性和准确性。在对投资项目资金进行计算分析，即可对项目建设中所需资金进行客观测算分析，进而保证项目建设资金支出管理的科学性。在确定工程项目投资造价时，相关技术人员应严格依据工程项目建设标准，对项目建设区域进行实地勘察，对工程量进行准确计算，并做好价格调查工作，避免出现预算乱报的问题。

第三，在项目预算管理工作中，财政评审是十分重要的基础工作，能够为项目预算管理提供可靠依据。项目预算评审工作可有效提升预算管理工作的精细化水平，在财政评审中，应利用专业技术方式，合理确定项目造价，保证项目预算的准确性。

三、工程项目预算的财政评审常见问题

1.项目粗乱，数据不真实。

现如今，有些建设单位在工程项目建设过程中，为了获得自身利益往往盲目立项，这样就会造成项目预算申报管理粗放，在预算管理以及财政评审中，很多数据的真实性无法保证，这样就会影响财政预算管理的准确性。有些建设单位在预算申报过程中，比较关注政府财政部分所规定的而预算控制数，为了确保符合标准要求往往随意拼凑项目或者虚报开支，导致设备购置成本增加。另外，有些建设单位甚至谎报项目建设数量，这样就会造成政府资本被浪费。

2.预算监管力度不足。

在财政评审工作中，预算执行缺乏监管的问题比较常见，导致出现贪污腐败或者徇私舞弊的问题，主要原因在于在财政预算管理中，缺乏完善的监管制度作为管理依据，有关部门在实际工作中没有根据规章制度进行监督管理，在费用支出管理中，只应用流水账的方式对项目建设费用的支出情况进行记录。另外，在部分工程项目预算管理中，项目变更比较常见，有些施工单位的预算管理水平比较低，财政评审工作理念比较落后，对于项目预算没有进行严格的管控。

3.预算评审的决策程序不严谨。

在有些工程项目建设中，建设单位过于追求经济效益，预算评审决策程序不合理，对于市场中的各类风险因素没有进行综合考量。由于预算评审决策程序不合理，因此在项目建设以及预算评审中就会暴露出很多问题。

4.预算评价不充分。

通过对工程项目财政评审内容进行分析可见，在财政评审工作中存在很多影响因素，这样就会影响预算评价的可靠性，具体体现在以下几点：第一，在对工程项目的预算支出情况进行审核时，需专业技术人员进行审核，但是，有些财政评审工作人员的综合素质比较低，专业能力较差，在财政审核中容易受到人为因素的影响。第二，工程项目施工现场比较复杂，有些财政评审人员没有进入项目建设现场进行财政预算评估分析，导致评审结果准确性无法保证。第三，在对专项支出项目进行评审时，涉及很多财政知识、财务知识等等，同时还涉及工程管理、设备管理等方面的专业技术，如果评审人员没有掌握专业的评审技能，则很难高效完成上述评审内容。

四、工程项目预算的财政评审管理对策

1.重视评审的前期工作。

在工程项目预算的财政评审工作开始前，首先需做好完善的规划工作，在评审前期准备工作中，必须对工程项目有一个初步了解，深入基层进行工程地质勘察，获得完善的工程资料，为预算工作准确度控制奠定基础。在制定评审方案时，应综合考虑工程项目整体施工安排，在施工过程中严格依据评审方案，保证工程项目建设的顺利进行。

2.构建完善的预算管理体系。

在对工程项目预算进行财政评审时，要求结合实际情况分析财政评审工作中可能会出现的问题，并据此不断完善预算管理体制，对工程项目建设资金进行高效利用。如果出现预算变更情况，必须获得批准，然后才能够进行结算。在财政评审工作中，要求严格依据预算管理体系，财政评审工作人员必须保证严谨负责的工作态度，保证预算评审工作的规范性。

3.评审实施阶段的组织计划。

在工程项目预算的财政评审中，各个部门应做好协调配合，严格依据规定的计划组织工程项目建设。现如今，工程项目建设规模比较大，评审人员数量较多，在评审工作中涉及各个部门和机构，对此，各个部门和结构以及评审工作人员应加强协调配合，共同完成评审方案的落实工作。在工程项目预算的财政评审环节，应注意以下内容：第一，领导应发挥指挥和决策作用，对于工程项目施工过程以及财政评审工作提供指导，充分发挥领导的激励作用。第二，施工单位应做好协调配合，保证预算评审工作的顺利进行。在工程项目预算财政评审工作开始前，首先可组织各个施工单位开展会议，确定评审工作要点以及具体的评审内容，并听取各个单位的意见，及时发现预算财政评审规划中的不足，并采取有效的弥补措施。第三，加强各个部门的沟通交流。在预算财政评审中，各个部门应加强协调配合，保证各个部门之间信息传递的有效性。另外，评审工作负责人可定期组织开展会议，要求各个部门负责人汇报项目进度情况，并结合实际情况不断改进。第四，根据工程项目建设实际情况对工程项目预算财政评审策略进行调整。

4.运用多元化的评审手段。

在工程项目预算的财政评审工作中，评审方式比较多，具体如下：第一，将评审与评审调查进行有效结合，保证评审工作的有效性。第二，将外部审计与内部审计方式进行有效结合，保证评审工作的公正性，避免出现徇私舞弊的问题，同时提升评审工作效率。另外，还可同时进行自查以及外部审计，扩大评审范围。第三，在财政评审工作中，可参考单位以往的评审资料，有些评审内容不是评审重点，对此，可直接参考以往的评审流程给出评审结论，有些评审环节比较关键，可进行抽样检查方式。在完成评审工作后，还需对评审结果进行复核，保证评审工作的有效性。

五、结语

综上所述，本文主要对工程项目预算财政评审工作中的常见问题以及优化对策进行了详细探究。财政评审可直接影响财政资金的使用效率，对此，应重视评审的前期工作，构建完善的预算管理体系，评审实施阶段的组织计划，运用多元化的评审手段，这样才能够避免出现财政投资决策盲目的问题，保证资金利用率。