政府会计制度改革下事业单位财务管理革新研究

■黄左捷

（河源市国有黎明林场）

引 言

财务管理是事业单位内部管理工作的重要组成部分，在创新发展中占有重要地位。市场经济发展中，政府会计制度改革，对事业单位财务管理方式变革产生深远影响。工作人员应认识到财务管理模式变革的重要意义，善于利用先进财务管理技术，对内部管理方式进行调整，提高财务管理水平。

1 政府会计制度改革影响

1.1 人员能力

政府会计制度对管理人员提出较高要求，特别是管理人员素质和专业能力。新时期，政府会计制度体系下，需要事业单位会计核算人员具有较强的经济适应性，对会计制度和内容进行解读。发挥事业单位内控优势。新时期，政府会计制度要求管理人员开展会计核算工作，并且工作内容更加丰富，这些对于管理人员而言具有明显难度[1]。

1.2 报表编制

报表编制方式变革也是政府会计制度带来的实质影响，以往事业单位参考会计实现制原则对预算报表进行编制，然而有时会出现支付过程不合理问题。新规颁布后，事业单位预算报表和财务管理报表为两套表格，并且对其中需要披露的内容进行细化，对报表内容和结构也进行了调整。

1.3 固定资产

部分事业单位在政府会计制度颁布前，存在不计提固定资产折旧问题，即对事业单位固定资产只进行入账处理，对折旧费用忽略不计，影响固定资产实际价值核算准确性。而新制度实施后，明确规定事业单位应对固定资产计提折旧，使得事业单位可全面盘查固定资产具体情况，防止国有资产流失和受损。

2 财务管理出现的新问题

2.1 管理模式落后

财务管理模式十分重要，先进财务管理模式，可为财务管理人员提供有益参考，促使财务管理工作更加高效。目前由于对新政府会计制度贯彻落实出现问题，加之事业单位财务会计管理技术不足，使得财务信息数据获取能力不足，影响事业单位财务管理模式变革。目前，大部分事业单位使用了数据库信息化手段，对财务管理模式进行调整，保证了信息数据的获取与使用效率。

此外，分析事业单位信息库数据，发现其数据存在一定的冗余度，倘若在实践工作中，未能有效去除冗余度，则会造成信息管理系统出现负担，出现财务管理模式不规范与不合理问题。例如，当事业单位某一部门对资金进行调拨，系统会对其进行记录，然而存在管理与核算时差，此时另一部门对相关资金进行调拨时，系统可能仍然显示资金初始值，实际上这笔资金真实值已经发生变化。由此可知，系统完善的财务管理模式构建十分重要。

2.2 管理人员能力不足

对事业单位财务管理现状分析可知，管理人员素质能力至关重要。事业单位财务管理工作较为复杂，涉及多项内容，需要管理人员不断提高自身工作能力，完善服务模式。然而，管理工作中，财务管理人员自身素质不高，对财务管理最新技术和实际情况了解不足，影响事业单位财务管理效率。因此，需要在财务管理实践中，改善相关问题，重点加强人才培养，发挥事业单位财务管理价值[2]。

现阶段，事业单位财务管理人员素质能力较低问题明显，部分人员财务管理手段和工作方式较为落后，未能对最新技术和会计制度进行学习，导致事业单位财务管理效率难以提升，影响事业单位健康稳定发展。财务管理中，专业人才缺乏是关键问题，需要对管理人员进行培训，提升其专业能力和综合素养。

2.3 管理效率低

政府会计制度背景下，事业单位财务管理信息更新不及时，造成管理决策人员行为滞后，影响财务管理工作效率。相关问题出现造成事业单位经济责任审核出现风险，相关人员应对此提高重视力度，善于利用先进的财务管理理念和工作方式，致力于提升事业单位财务管理工作效率，满足内部管理工作需求。实践工作中，应认识到政府会计制度实施的重要性，正视财务管理效率较低问题。

事业单位财务管理效率较低问题也和信息化技术有关，新时期，财务管理信息化，发挥财务管理信息化与智能化，并且注重健全财务管理体系，对提升财务管理工作能力产生积极影响。实践管理中，发现部分事业单位财务管理技术应用不足，仍然采用传统方式组织会计核算与管理，影响事业单位财务管理效率提升。日后管理工作中，需要利用先进技术创新事业单位财务管理方式。

3 事业单位财务管理创新方式

3.1 创新财务管理模式

为提升财务信息获取能力，增加信息数据可靠性和真实性，需要对财务管理模式进行创新应用，促使事业单位财务管理能力提升。事业单位虽然不存在破产清算风险，但是财务管理模式不健全、内部管理问题严重会引发信任危机，导致上级机关和领导对事业单位服务能力产生质疑。新时期，需要做好事业单位财务管理工作，对项目运行和管理方式进行升级完善，发挥财务管理优势。

新政府会计制度下，需要创新财务管理新模式，适应这一新变化。政府会计制度改革下，需要核算机关运行经费，对实际行政成本进行充分反映。目前，基本上已经建立了具有中国特色的政府会计准则体系，对政府财务会计改革具有重要的借鉴意义。政府会计制度体系中，对存货、投资、固定资产和无形资产等项目进行了规范说明，使得财务管理模式更加科学有效，与新时期的发展需求相匹配。实践工作中，应重点对财务管理方式进行升级完善，为事业单位内部管理提供借鉴。

创新财务管理模式过程中，应加强对事业单位预算管理能力。在财务预算编制中，需要以政府会计制度为基础，促使预算方案编制的合理性。新会计制度实施对财务管理模式升级意义重大，需要事业单位管理人员在最新的会计制度，对目前工作方式进行调整，提升财务管理工作能力。财务管理中，也应对业务流程进行优化，使得财务管理方式更加灵活。政府会计制度实施，对事业单位财务管理模式改革起到推动作用，需要重视创新方法应用，满足新时期财务管理要求。

3.2 提升管理人员能力

在财务管理中，应注重管理人员培训，通过学习财务新理论，对目前管理工作方式和主要内容进行调整，发挥财务管理有用价值。管理人员需要认识到政府会计制度改革的重要意义，致力于在会计核算与改革基础上，强化事业单位内部管理能力，在业务流程和管理意识上对管理人员综合能力进行提升。

管理过程中，应在以下方面，进行人员培养：一是以政府会计制度为依据，定期组织事业单位人员对相关内容进行学习，使得自身能力和理论知识获得巩固提升。同时，培训过程中，对于不懂的问题及时提问，并且对相关问题进行解答，使得培训工作更加高效合理。二是邀请专业人员对财务管理方式进行讲解，重点加强对政府会计制度解读，对制度中的创新应用部分进行明确。具体实践中，可通过举办专家培训会、构建培训机制，并且应用分级培训方案，对管理人员进行技术指导[3]。

为强化相关人员对事业单位财务管理重视程度，可将财务管理与考核机制有机结合，注重发挥财务管理优势，提升管理人员工作能力。实践管理中，应对管理人员技术应用能力和财务管理知识进行巩固提升，通过理论与实践相结合的方式，提高管理培训效果。实践表明，在政府会计制度下，通过对事业单位财务管理模式升级，可强化管理人员能力，有利于事业单位内部管理升级。

3.3 健全财务管理体系和新技术应用

政府会计制度背景下，事业单位财务管理方式需要进行变革，通过先进技术提升管理能力，并且对目前应用的财务管理体系进行完善，实现对新制度的有效落实。实践工作中，需要制定完善的财务管理流程，促使事业单位财务管理更加高效，实现新时期财务管理方式创新。实践工作中，应利用先进的技术和完善的管理方案，将事业单位的各项资产进行准确记录，并且对相关信息内容进行加密处理，防止信息发生泄漏，影响事业单位运行管理安全。

同时，也应健全事业单位内部管理与控制制度，强化管理能力，通过完善的制度体系，对实际工作进行指导。具体工作如下：一是在事业单位财务管理中，可组建内控工作小组，对事业单位预算、采购和运营等资金项目进行系统核验，并且构建完善的管理制度体系，发挥财务管理工作优势。对风险问题也应做出分析，尤其是资金管理风险，例如，市场利率变化引起的资金价值变动，重点做好固定资产折旧核算、计提固定资产折旧跌价准备。二是，继续强化风险控制意识，认识到财务管理的本质与核心是对风险的规避，利用先进技术，例如，网络信息化技术和大数据技术对风险因素进行合理预测，提升风险管理能力。

健全财务管理体系是一个过程，需要长期努力，事业单位应制定长远工作机制，对经营中存在的风险和财务管理重点问题进行明确，注重引进先进技术和管理经验，对目前财务管理工作中存在的问题进行有效治理，全面提升财务管理工作水平，实现对政府会计制度有效落实[4]。

结 论

综上所述，新政府会计制度下，事业单位财务管理至关重要，应认识到管理新问题，如信息数据可靠性不足、报表编制不合理、固定资产核算方式不正确等等。管理过程中，通过创新财务管理模式、提升管理人员综合能力和健全财务管理制度体系的方法，推动政府会计制度有效落实，提升财务管理水平。