新时期行政事业单位财务管理研究

■何 锴

（江苏省靖江中等专业学校）

引 言

对行政事业单位进行财务管理主要有两方面的原因，一方面是单位的账务不规范，处于混乱的状态，内容整理、填写都不满足相应的规范要求，资金的使用情况不清楚，甚至存在缺少盖章同意就办理手续的。另一方面是不能够集中体现事业单位的固定资产折旧和资产负债，很多固定资产的账目价值和实际的净资产相差太多，这就导致了资产构成比较虚，这在很大程度上导致了事业单位的资金浪费。

1 行政事业单位财务管理的重要性

1.1 提升资源配置效果，保证各项工作权责分明

当前我国行政事业单位的财务工作，制度大多存在一定的缺陷或不足，由于内部控制不健全，即使单位内部制定了相关的管理制度，在实施过程中也难以落到实处。管理不足的现象仍然时有发生。通过有效加强事业单位的内部管理工作，能够将当前的行政事业单位的不足加以有针对性地分析和优化，驱动后续的资源调度，将有限的资金最大化运用，尤其在监督管理工作中，需要统一根据国家规定的《会计基础规范》为基础与蓝本，做好公开透明化的责任分配。对工作中出现违规、违法的员工，应当给予严肃处理，为单位的合理运作奠定基础。

1.2 提升管理团队素质，全面控制财务管理风险

对财务管理工作而言，其工作人员的综合素质、专业素养水平，将直接决定整个单位的财务管理工作的效率和质量。然而，根据目前我国的实际情况来看，绝大多数的财务人员会出现知识单一化、财务知识体系不完全的情况，因此会不同程度上影响单位财务管理工作的质量，也是当前财务管理工作的重点改善环节。就行政事业单位的特殊性质来看，将财务部门的管理水平有效提升，除了基本的财务基础知识以外，还需要将其他多元化的知识传授给工作人员，用以提升其综合能力水平。具体来看，通过引进计算机信息处理技术，有效教导工作人员学会使用现代化的财务管理手段。通过法律、市场的知识引进，不断强化财务风险的预警机制。

2 现阶段我国行政事业单位财务管理存在的问题

2.1 管理意识薄弱，管理观念滞后

从过去的财务管理中我们可以发现，管理模式相对比较固化。而且单位内部人员对于财务管理没有强烈的管理意识，认识程度不够高，没有树立起财务管理的观念，而且由于缺乏相应的培训教育活动，导致财务管理的执行力不强。在行政事业单位中，没有树立起明确的财务管理目标以及严格的财务管理制度。因此，在这种情况下，缺少精细化财务管理的举措，导致了财务风险发生的可能性大大提高。

2.2 财务管理制度有待完善

行政事业单位是直接受国家管制的单位，其资金的流向及使用受到社会的广泛关注。而从当前来说，行政事业单位存在的一个问题就是财务管理制度不够完善，这反映在行政事业单位的财务账面上。在财务账面上，一方面，单位的资产剩余的余额度占据整个流动资产比例的一半以上，而且许多都是坏账，影响资金的平稳流通；另一方面，对行政事业单位专项资金的管理不够全面，有时候并没有专门申请专项资金管理立项，在财务处理上将部分资金直接或者是间接的转换为财务支出，甚至是一些与常规不符的消费支出，使得财务工作的效率大大降低。

2.3 财务管理的账目不够透明化

从当前来说，行政事业单位存在的另一个不足就是财务管理的账目不够透明。由于一些行政事业单位的管理不善，以及财务人员职责意识不高，部分财务管理人员可能会忍受不住诱惑，出现监守自盗的行为，在账务上做一些手脚，以此来隐瞒自身的违法行为。一旦出现这种现象，由于心虚的心理，就不敢轻易的将这部分的账目公开，这就会影响财务管理的透明化，且随着时问的发展，需要弥补的财务漏洞越来越大，事态的发展越来越严重，使得行政事业单位的财务账目呈现出混乱的状态，严重威胁到行政事业单位的健康发展。

2.4 法律法规不健全

从现在的实际情况来看，行政事业单位在财务管理中存在着很多的问题，其中法律法规不够健全完善是导致问题出现的主要因素。一部分行政事业单位为了给单位谋求更多的利益，就会采取一些违规操作，比如说做假账，这就给单位的财务工作造成了很大的干扰，而且严重损害了地方经济的发展。最后，还要一部分财务负责人对行政事业单位的财务工作进行了过多的干预，之所以出现这些问题，都是由于缺乏健全完善的法律法规导致的。

2.5 缺乏系统完善的控制制度和考核评价机制

为了能够推动行政事业单位可以得到健康的发展，就要团结好每一个部门，采取系统化的财务控制管理制度。从实际的情况来看，一部分比较重要的财务支出事项并没有通过集体的决策来完成，工作人员之间的合作意识还有待提高，财务制度已经形同虚设，不能够发挥出其相应的作用。此外，行政事业单位也取法有效的考核评价机制。行政事业单位有其自身的特殊性，往往要支出的种类非常多，尤其是一些大数额的支出，在运行时，缺乏考核制度，仅依赖于财政部门管理，其控制结果难以保证，极易出现资金调用、去向不明的问题。而由于缺乏一定的约束奖励制度，很难调动员工工作的热情和积极性，不能高效地完成自身工作。

3 创新行政事业单位财务管理的关键点探究

3.1 强化财务管理的意识

在新时期下，行政事业单位要使财务管理的作用发挥得更好，就需要提高对财务管理的意识，全面认识财务管理的内涵。一方面，行政事业单位的管理人员要转换观念，认识到财务管理的重要性，从而制定出一系列完善财务管理工作的策略，提高财务管理工作的规范性；另一方面，要加强对单位内部财务人员管理的宣传，提高他们的财务管理意识，明确部门与员工自身的职能，在开展工作时严格按照要求进行，深入创新财务管理的手段与方法，由此完善行政事业单位的财务管理工作。

3.2 内外结合，建立健全完善的财务管理制度

意识是前提，制度是保障，为了可以更好地创新事业单位的财务管理，就必需要建立健全相应的财务管理制度。行政事业单位在进行预算时，可以把基本建设支出合并在单位统一的财务账目中进行核算，既有利于保证会计信息的完整性，也可以实现强化的财务管理手段，利于财政、审计监督，有效保障了财政资金的安全；行政事业单位最主要的是要做好财务支出管理工作，不断建立和完善支出管理制度。此外，事业单位内部要对财务制度加强管理，因为这是财务工作可以稳定开展的前提条件，在单位内部，必须要将决策意见作为财务管理制度的核心内容，进一步提高对自身的约束。负责的财务人员要对数据资料进行深入的分析研究，并及时递交到领导手上，进而可以让领导的决策更加科学可靠；而且财务人员还要对决策进行分析研究，及时反馈相应的意见建议，更好地确保决策的科学性。针对做出的每一个决策，相关的财务人员都要谨慎认真地履行，加大相应的监督检查力度，为决策的顺利执行创造积极有利的条件。因此，行政事业单位要能够以实际情况为依据，对财务管理的过程进行规范地完善，最大程度地确保事业单位的财务管理工作可以在一定的秩序下开展。

3.3 提高财务人员的素质

财务人员是影响财务管理效率的一个重要因素，也是财务管理问题出现的主要因素。因此，为了能够让财务管理工作更加高效、科学，就要进一步提高事业单位财务工作人员的专业素质水平。一方面，事业单位要对负责财务的相关人员进行严格的培训教育，将金融、会计、财务等方面知识进行普及教育，还需要拓展财务人员的知识面，了解相关的财经法规，来提高自身的能力与知识；另一方面，还要不断提高财务人员的职业素养，提升他们对于自身职责的责任感。此外，还需要拓展他们的技能，如财务管理专业技能、计算机应用技能等，从而来提高单位内部的信息化程度，提升财务管理意识。

3.4 对行政事业单位的财务预算进行强化

当前行政事业单位财务管理工作不到位的重要原因在于，其工作制度仍然相对较为落后、陈旧，因此在财务管理的工作中，应当将预算进行强化创新，做到与时俱进、与社会经济同步。首先，对各项工作的编制任务有序落实，做到对每一项支出、回收有定向把控，驱动财务管理工作进一步高效化。其次，针对行政事业单位的预算落实工作，应当做到系统化地报备与完善，将基本支出内容与专项支出内容分别确定和考察，针对每一项预算工作强化检查工作，做到定期检查与不定期抽查互相交替进行。最后，还要制定一定的评价机制，针对当前财务管理部门的执行情况，定期考查与评价，并根据各个部门的反馈和评价机制，做到有针对性地调整。

4 结 语

财务管理的好坏会在很大程度上决定着事业单位的良性发展，在现阶段的社会市场中，事业单位要能够改变传统的管理观念，采取科学合理的手段来对单位的财务工作进行管理，促进资金可以充分利用，进一步提高事业单位的工作效率水平，推动事业单位的财务管理体系上升一个台阶。