新时代学校美育工作的新使命与新任务

万丽君

【摘 要】推进新时代学校美育改革发展，要在学深悟透“七个深刻领会”上下功夫。学校美育实现了跨越式发展，但仍然存在认识不足以及软硬件资源配置、教学方式和评价方式与机制跟不上的差距。新时代学校美育要坚持一个指导思想，实现两大转变，打好三大攻坚战。

【关键词】新时代 学校美育 改革发展

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视学校美育工作，把学校美育工作摆在更加突出位置，做出了一系列重大决策部署。2013年，党的十八届三中全会提出“改进美育教学，提高学生审美和人文素养”;2015年，国务院办公厅印发《关于全面加强和改进学校美育工作的意见》（以下简称《意见》）;2018年8月，习近平总书记给中央美术学院8位老教授回信，就做好美育工作、弘扬中华美育精神提出殷切期望;2018年10月，习近平总书记在全国教育大会上对美育工作做出重要指示;2019年3月全国两会期间，习近平总书记看望文艺界社科界委员时，对文化文艺工作又提出明确要求。进入新时代以来，学校美育受到了前所未有的重视并取得突破性发展，站在了新的历史起点上，迎来了最好的发展机遇。习近平总书记对学校美育的改革发展提出明确要求，学校美育的改革发展要切实与习近平总书记的要求对标对表。

一、提高政治站位，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领学校美育改革发展

习近平总书记高度重视文艺和美育工作，从党和国家战略全局高度，发表了一系列重要讲话论述，深刻阐述了文艺和美育工作的地位作用、重大使命，深刻阐述了学校美育的价值功能作用，强调要用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，贯彻新时代党的教育方针，落实立德树人根本任务。推进新时代学校美育改革发展，首先要在学深悟透“七个深刻领会”上下功夫。

一是要深刻领会习近平总书记特别强调增强文化自觉和文化自信。习近平总书记指出，文化艺术在党和国家工作全局中具有十分重要的地位。没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。要用文艺振奋民族精神。这就要求我们从增强文化自觉和文化自信的高度，重视和加强学校美育。

二是要深刻领会习近平总书记特别强调培育和践行社会主义核心价值观。习近平总书记指出，社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现，凝结着全体人民共同的价值追求。文化文艺工作属于培根铸魂的工作，要通过文艺作品传递真善美，传递向上向善的价值观。这就要求我们从提升全体国民素质、汇聚民族共识、凝聚伟大复兴最深厚力量的高度，重视和加强学校美育。

三是要深刻领会习近平总书记特别强调传承和弘扬中华优秀传统文化。习近平总书记指出，中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉。要认真汲取中华优秀传统文化的思想精华和道德精髓，弘扬中华美育精神。这就要求我们从深入挖掘和阐发中华优秀传统文化，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神的高度，重视和加强学校美育。

四是要深刻领会习近平总书记特别强调繁荣发展社会主义文艺。习近平总书记指出，文艺在培育和弘扬社会主义核心价值观方面具有独特作用。文艺要创作更多传播当代中国价值观念、体现中华文化精神、反映中国人审美追求，思想性、艺术性、观赏性有机统一的优秀作品。这就要求我们以大爱之心育莘莘学子，以大美之艺绘传世之作，从繁荣发展社会主义文艺的高度，重视和加强学校美育。

五是要深刻領会习近平总书记特别强调学校美育的价值功能作用。美是纯洁道德、丰富精神的重要源泉，对塑造美好心灵具有重要作用。习近平总书记强调，学校美育要以美育人、以文化人，全面提高学生的审美和人文素养。这就要求我们切实发挥美育的育人功能，从落实立德树人根本任务的高度，重视和加强学校美育。

六是要深刻领会习近平总书记特别强调促进学生全面发展。习近平总书记指出，教育要注重以人为本、因材施教，注重学用相长、知行合一，着力培养学生的创新精神和实践能力，促进学生德智体美劳全面发展。如果青少年没有艺术爱好和艺术修养，不可能全面发展。这就要求我们从促进学生健康、全面成长的高度，重视和加强学校美育。

七是要深刻领会习近平总书记特别强调推进学校美育的方法路径。习近平总书记指出，要扎根时代生活，遵循美育特点。全面加强和改进学校美育。配齐配好美育教师。这就要求我们从深化教育改革、加快推进教育现代化的高度，重视和加强学校美育。

学校美育工作必须不断增强以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提升思想自觉、政治自觉、行动自觉，与党中央、国务院的要求同向同行，与推进素质教育的要求同向同行，与学生全面发展的迫切要求同向同行。

二、审视成绩与不足，明确新时代学校美育改革发展的重点任务

党的十八大以来，特别是2015年国务院办公厅印发《意见》以来，学校美育实现了跨越式发展，取得了历史性成就。推进新时代学校美育改革发展，要在全面总结取得的成绩、分析研判存在的问题上下功夫，进一步明确新时代学校美育改革发展的重点任务。

1.学校美育改革发展取得的主要成绩

第一，以美育人导向更加凸显。学校美育改革发展按照习近平总书记系列讲话精神要求，切实落实立德树人的根本任务，努力把握学校美育的育人导向，课堂教学、教材建设、课外校外活动、专项品牌活动过程中，各地各校因地制宜、因校制宜，坚持以美育人，以美化人，以美培元，形成了学校美育“一校一品”“一校多品”的生动局面。

第二，美育课程建设稳步推进。2017年5月的《教育部深化学校美育改革督察报告》显示，在义务教育阶段，93.5%的省（区、市）的音乐、美术课程的课时数达到了国家规定的占九年总课时9%的要求;在高中教育阶段，全国86.43%的学校能够开设6个学分的艺术类必修课程。大多数高校开设了公共艺术课程，并将其纳入学分管理。

第三，品牌示范引领成效显著。“高雅艺术进校园活动”持续深入，“坚定文化自信，构建中国精神，领略艺术经典，塑造健全人格”的价值导向得到大学生的认同和喜爱;“全国大中小学生艺术展演”每三年各举办一次，“向真、向善、向美、向上”的展演特质，成为学校美育的示范引领;“中华优秀文化艺术传承学校和基地”，让更多青少年亲身体验学习，加深了对中华文化的认同和热爱。

第四，资源保障持续向好。全国义务教育阶段美育教师人数由2008 年的43.41万余人增加到2018年的71.70万余人，10年共增加28.29万人，其中2015年《意见》下发后的三年期间，美育教师增加了11.8万人。美育器材配置、场地设施条件大幅改善。2008—2018年，全国小学艺术器材达标率由45.6%提高到93.8%，初中由59.8%提高到95.5%，平均提高了42个百分点。普通高校建立了较为稳定、专兼职结合的公共艺术教育师资队伍，艺术场馆和教育教学场地逐步扩大。

第五，美育受惠群体不断扩大。近5年来，每年参与“高雅艺术进校园”活动的200所左右高校的问卷调查显示，近87%的大学生在基础教育阶段接受了艺术类的课程教育，69%的大学生在基础教育阶段参与了艺术社团或兴趣小组活动，并学习掌握了一定的艺术技能。

2. 学校美育改革发展存在的问题

学校美育取得了前所未有的成就，但是我们还要清醒地认识到，目前学校美育的改革与发展与党中央、国务院的要求相比，与人民群众的期待相比，仍有不小差距。主要表现在：形势变了，对学校美育价值功能作用的认识跟不上;事业发展了，学校美育的硬件和软件资源配置跟不上;学生需求变了，学校美育教育教学方式跟不上;教育改革发展了，学校美育的评价方式和机制跟不上。

从工作导向上看，重知识轻能力、重技术轻素养、重比赛轻课堂、重形式轻内涵、重少数轻全体的现象，应付、挤占、停上美育课程的现象没有得到根本扭转;从资源配置上看，美育师资队伍仍然缺额很大，专职美育教师分布很不均衡，硬件设施设备亟待加强，地区差别、城乡差别、校际差别比较明显的现状没有得到彻底改善;从美育评价上看，美育改革发展的动力机制没有解决，尚未建立与之配套的评价考核机制，美育评价仍未从“软要求”变成“硬指标”，评价的倒逼功能与杠杆作用尚未得到应有发挥。

学校美育在改革发展中表现出了三个不适应：学校美育与素质教育的要求不相适应;与推进教育现代化的要求不相适应;与全面实现小康社会和两个百年目标不相适应。学校美育仍然是教育事业发展的薄弱环节。

三、聚焦改革发展，推进新时代学校美育迈上新台阶

当前我们要围绕新时代学校美育“面向人人”的发展目标，以贯彻落实全国教育大会构建德智体美劳五育并举的教育方针为契机，全面推进学校美育的改革与发展，不断提高政治站位，加強全局谋划。

1.坚持一个指导思想

学校美育的改革发展必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持社会主义办学方向，以立德树人为根本，以社会主义核心价值观为引领，以服务学生全面发展为目标，扎根时代生活，遵循美育特点和学生成长规律，倡导美育生活化、生活美育化，面向全体，在美育实践中纯洁道德、丰富精神、温润心灵、培育情操，弘扬中华美育精神，以美育人、综合育人、协同育人。努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

2.实现两大转变

第一，要转变思想认识，提高政治站位。学校美育工作是立德树人、培根铸魂的事业，对于培育和践行社会主义核心价值观、坚定“四个自信”具有重要功能;对于发展素质教育、提高学生身体素质和审美与人文素养具有重要作用;对于提升国民综合素质、增强中华民族创新创造活力具有重要意义;对于培养学生健全的人格，提高审美修养，激励精神，温润心灵，具有不可替代的重要价值。学校美育是美好生活的重要内容，是健康生活的重要保障。

第二，要转变发展思路，提高学校美育治理能力。以统筹整合协调的改革思路，更新发展理念，补齐发展短板，深化教学改革，强化实践体验，完善评价机制，建立健全“面向人人”的育人机制和长效机制;加强教育系统内部的统筹;加强学校教育与家庭教育的统筹;加强教育、文化等部门合作，健全协同育人机制，整合资源，促进教体融合、教文融合，形成学校、家庭、社会等各方面力量关心支持学生全面发展、健康成长的氛围，破解学校美育改革发展的难题。

3.打好三大攻坚战

一是打好深化教学改革攻坚战，解决学校美育发展的关键问题。要做到“三聚焦”：（1）课程建设要聚焦“开齐开足上好”，在落实“开齐开足”这个底线要求的基础上逐步实现“上好”。（2）教学改革要聚焦以学生全面发展为中心，构建“艺术基础知识与技能+艺术核心素养+艺术专项特长”的教学模式，积极开展美育项目教学，确保学生形成1～2项艺术特长。（3）美育实践活动要聚焦“面向人人”，既要做到全覆盖，也要给学生选择权，让每一个学生根据自身兴趣选择。中小学要大力推广合唱、乐队、集体舞、校园剧、艺术实践工作坊、博物馆体验学习等群体性实践活动，高校特别是专业艺术院校要坚持弘扬主旋律，扎根时代生活，开展主题性艺术创作实践活动，以真挚的情感、鲜活的形象、平实优美的语言诠释伟大时代。

二是打好改善办学条件攻坚战，解决新时代学校美育发展的核心问题。要做到“三强化”：（1）多措并举强化教师队伍建设。在逐步配好的前提下，现阶段可以采用购买服务的方式解决师资不足问题，推动高校主动支持基础教育，实施好“美育浸润行动计划”，深化美育教育教学专业人才培养模式改革，培养输送更多更好的美育师资。各地各校要加大改革创新力度，探索多种形式配齐配好美育教师。（2）依据标准强化场地设施配备。中小学在按现有标准配备美育设施设备的基础上，解决“从有到好”的问题。高等教育要解决好学校美育场馆设施从无到有的问题，推动将高校艺术场馆纳入高校建设标准。（3）精准施策强化教育脱贫攻坚。建立城乡学校共享帮扶机制，发挥高校资源优势，开展对口定点帮扶、支教扶贫等志愿服务，加强信息化资源建设，扩大优质教育资源覆盖面，确保农村孩子也能享有公平而有质量的美育。

三是打好完善评价机制攻坚战，解决学校美育发展动力问题。要做到“三推进”：（1）学生评价要推进艺术素质测评。全面实施中小学生艺术素质测评制度，将测评结果纳入初、高中学生综合素质评价，强化结果应用。要认真总结有些地方将艺术科目纳入中考的经验做法。（2）学校与教育部门评价要推进“硬指标”考评。将学校美育改革发展纳入督导评估和考核体系，纳入“双一流”高校建设动态监测指标体系，健全问责机制，把美育评价的“软要求”变成“硬指标”。（3）政府评价要推进问责制实施。推动各级政府把学校美育改革发展纳入地方发展规划，对学校美育政策落实不到位的予以问责。

习近平总书记在党的十九届四中全会上发表的重要讲话和全会审议通过的决定，以高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，准确把握我国国家制度和国家治理体系的演进方向和规律，深刻回答了“坚持和巩固什么”“完善和发展什么”两大政治问题，对巩固党的执政地位、确保党和国家的长治久安，具有特别重大深远的影响。学校美育要切实贯彻落实十九届四中全会精神和全国教育大会精神，不断完善学校美育制度、治理体系和治理能力，推动新时代学校美育迈上新台阶。

（作者系教育部体育卫生与艺术教育司副司长）

责任编辑：孙昕

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