广西南宁市放心粮油工程实施的思考

农官彬 广西工商职业技术学院

一、广西南宁市“放心粮油工程”实施情况

广西南宁市政府通过制定放心粮油评审认定、培育放心粮油产品、发展放心粮油生产企业、构建放心粮油销售网络以及建立质量检测体系等，全方位推动放心粮油工程持续发展。截止到2020年9月，南宁市7个行政区分布有15家规模以上的粮油配送中心15家，分布有49家大大小小放心粮油店，其中：兴宁区粮油配送中心有1家，放心粮油店铺8个；江南区粮油配送中心有5家，放心粮油店铺6个；青秀区粮油配送中心有1家，放心粮油店铺10个；西乡塘区区粮油配送中心有4家，放心粮油店铺14个；邕宁区区粮油配送中心有0家，放心粮油店铺1个；良庆区粮油配送中心有1家，放心粮油店铺3个；武鸣区粮油配送中心有3家，放心粮油店铺7个。

南宁市放心粮油配送体系总体布局不平衡，未能形成供应链集成管理，各区配置差异较大，部分选点位置不合理，急需改进和提高整体协同运作的能力，共享网络货运平台资源，发挥集约配送效率。

二、“放心粮油工程”存在的困难和问题

（一）对放心粮油工程监管不到位。我市已有的粮油配送中心15家，散落在各街道社区的40多家放心粮油店铺，布局较为分散，相关的监管部门能力和精力有限，未能全方位全动态的监控，一旦发生粮油产品安全问题，就会直接影响到广大消费者的身心健康。

（二）放心粮油工程发展后劲不足。据统计，2019年末首府南宁常住人口最多达734.48万人，但是全市只有建有粮油配送中心15家和40多家放心粮油店铺的布局，很多的行政区放心粮油产品供应严重不足，无法满足和保障市区人民的消费需求，更是制约了放心粮油工程全面推向各个社区的发展步伐。

（三）政策配套措施落实不到位。

再加上财政扶持放心粮油的资金有所减少，在运行过程中存在以下问题：一是任务观点，一挂了之。为了完成建设任务，随便找几家社会上经营粮油店面，挂上了放心粮油的牌匾；二是管理弱化，一包了之。很多店面转包给个人经营，监管不到位，进货渠道不统一，经营效益不佳；三是畏难发愁，一关了之。有些店面发现没有了政府资金扶持，不能主动适应市场变化，经营陷入困境，便选择关门歇业[1]。

三、“放心粮油工程”赋能提升的路径

（一）构建一个全产业链的网络货运管理平台。由政府统领下构建一个网络货运共享平台，将粮油产品配送全产业链的主要参与者融入进来，通过实施粮油产品质量可追溯系统，全天候24小时实施规划化、标准化、智能化管理，所搭载的实时监控系统能够动态跟踪、跟进每一笔粮油交易业务，不留余力，全面发挥政府社会服务的全部能力，持续高效的推动我市放心粮油工程高质量发展。

（二）通过平台提供配套政策, 加大政策扶持力度。建好的全产业链的网络货运管理平台会同各级政府和各有关部门,应出台相应的政策措施, 在资金、税收以及工商管理等方面给予一定的优惠扶持措施, 积极协调各大银行帮助企业解决融资困难, 推动我市放心粮油工程稳步发展。

（三）加强配送中心科学选址，全面提升辐射能力。粮油产品物流配送中心的选址合理性直接影响着企业的成本、运作效率、服务水平以及经济效益，对于企业的经营发展具有战略性的意义[2]。新建物流配送中心在选址方面，首先要考虑交通区位的影响，尽可能的缩短粮油货物的中转过程，缩短粮油货物的中转时间。因此，应该选择靠近高速公路的出入口、各大物流园区、汽车站、火车站、机场等交通枢纽作为新建物流配送中心首选。

（四）放心粮油店进社区，解决放心粮油最后一公里的尴尬。放心粮油店铺的选择直接影响到粮油产品的销量和配送成本。因此，新建的放心粮油店铺应该选择靠近社区的商超附近、交通便利的主干道商业街、高校附近的商业街道等，以人流量聚集的商圈来打开市场，逐渐赢得认可并提高销量。

（五）打造放心粮油网络商城，线上线下助推智慧粮油产品消费新体验。粮油网络商城汇集了所有线下店铺的产品，其他粮油企业的品牌产品经过平台的安全检测合格的也可以进驻商城。消费者可以在线上自主下单，线下就近店铺取货，或者采用快递方式送货上门。这就是消费者追求的购物模式:线上购买，线下体验，更便捷更有保障！

（六）打造“桂字号”牌子，发展广西现代特色千亿元粮油产业。2019年，自治区政府下发《关于加快推进广西现代特色农业高质量发展的指导意见》，将通过一系列举措推动特色农业高质量发展，提升打造粮食、水果、蔬菜等产业集群，打响广西农产品品牌；精心培育“桂”字号品牌。为了“桂字号”农产品能够在全国叫得响，我区将实施品牌强农行动，精心培育壮大百色芒果、荔浦芋头、钦州大蚝、南宁香蕉、横县茉莉花、梧州六堡茶、永福罗汉果、柳州螺蛳粉、宜州桑蚕、富川脐橙等一批“桂”字号国家级和自治区级农产品区域公用大品牌[3]。以上举措同时也为打造放心粮油网络商城提供优质产品，增强全市人民对广西特产的喜爱和认可，丰富和满足广大消费者的购物新体验。

四、总结

实施放心粮油工程, 对于净化粮油市场, 保障粮油食品质量安全, 确保广大城乡居民吃上“ 放心粮油” , 保障成品粮油供应,确保粮油市场稳定, 具有重要的促进和保障作用[4]。因此，一个好的智慧粮油网络货运平台有利于保障南宁市粮油配送体系的茁壮成长，有利于打造“桂字号”牌子，发展广西现代特色千亿元粮油产业。真正的为广大的市民提供最信赖、最放心的粮油产品消费。