乡村振兴战略“四好农村路”建设甘肃实践的几点思考

张向宇

（甘肃省公路局,甘肃 兰州 733030）

1 乡村振兴战略实施的意义

1.1 乡村振兴战略作为国家战略的重大意义

乡村振兴战略是习近平同志2017 年10 月18日在党的十九大报告中提出的战略。2018 年2 月4日中央一号文件公布了《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》。2018 年3 月5 日，国务院总理李克强在作政府工作报告时再次提到“大力实施乡村振兴战略”。这些都体现了乡村振兴战略的政治高度和党中央对农村和广大农民的关切。“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”是乡村振兴的总要求，推进乡村振兴有利于推动农业从增产导向转向提质导向，有利于构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局，有利于进一步丰富和传承中华优秀传统文化，有利于打造共建共治共享的现代社会治理格局，有利于培育新型职业农民、增进农民福祉，对于解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，具有深远意义。

1.2 乡村振兴的最终目标和关键点

乡村振兴的最终目标，就是要不断提高村民在产业发展中的参与度和受益面，彻底解决农村产业和农民就业问题，确保当地群众长期稳定增收、安居乐业。乡村振兴关键就是要带动农民致富，建设美丽乡村。

因此，甘肃省作为一个资源大省，甘肃省的自然条件、生态资源并不缺乏，缺乏的是一种理念、一种思维，缺乏将现有资源转化为农业新型经济，带动农民增收的创新模式。缺乏在原有资源为基础上，通过创意思维和知识整合产生价值的能力。对此，应该潜心分析甘肃省的优势和弱势，分阶段分步骤推进，借鉴发达省份的成功经验，同时也要因地制宜搞出我省的特色。

2 深刻认识交通发展在乡村振兴中的地位与作用

近年来，江苏、浙江等发达省份始终秉持“要致富，先修路”的原则，因地制宜，结合全域旅游和美丽乡村规划，在加强干线路网“大动脉”建设的同时，积极推进农村道路“毛细血管”疏通。一条条高质量、高景观的“四好农路”，依次衔接串联起农村周边景区，构筑了美丽乡村示范区空间结构，促进沿线乡村旅游发展、综合交通能力提升和乡村振兴。推进“四好农村路”建设，有效改善了沿线社区、村民的出行和运输条件，打通城乡一体化发展的梗阻，让乡村“走得出去”，更重要的是，也让各方资源“引得进来”。

因此，作为甘肃交通人，要深刻认识到农村交通发展是农村经济社会发展的重要支撑和保障，农村交通条件的改善对农村地区经济发展有着“立竿见影”的效果，是推进解决“三农”问题的关键突破口。从乡村振兴战略出发，以“四好农村路”建设为载体，进一步充分发挥交通基础建设的战略性、基础性、服务性和引领性作用，优化农村交通基础设施布局，推进城乡交通运输基本公共服务一体化，能够促进交通与农村产业融合发展，能够让广大人民群众共享交通发展成果。

3 甘肃省农村交通与农业农村协调发展的几点思考

3.1 推动农村公路规划与产业布局融合发展

强化农村公路规划引领，做好农村公路网规划与国省道网规划、乡镇村落布局规划、农业产业、乡村旅游等规划的高效衔接。积极探索“农村公路+特色产业”“农村公路+乡村旅游”等新模式，推动农村公路与产业项目同步建设、合力管护、互利共赢，深入挖掘农村公路经济效益。

3.2 促进农村物流快速发展，农村产业健康发展

加快推进农村物流网络节点建设，鼓励电商物流发展，构建覆盖县乡村三级的农村物流网络，着力扩大交通服务的广度与深度，整合交通、邮政、商贸、供销等物流资源，培育农村物流服务主体，积极试点乡镇区域性交通综合服务，建设集“公路养护、路（运）政管理、客运旅游、劳务培训、物资储备、邮政物流”等多功能为一体的综合服务中心。

3.3 以农村经济繁荣培育农村公路持续发展动力

农村交通特别是农村公路发展更需要农村经济的支持，长期以来，地方政府和地方财政是农村公路发展的重要保障。未来农村公路的发展需要更多的投入，要积极探索农村公路可持续发展长效机制，在农村经济发展的过程中，农村经济获得的效益能够反哺农村公路建设，进一步提升农村公路助力农村经济的作用。

3.4 把生态文明和环境保护放在发展的首位。

坚持“青山绿水就是金山银山”的发展理念，形成绿色发展方式和生活方式，将绿色发展理念融入到农村公路建设全过程和各方面，全面打造生态绿色农村路。大力推广绿色技术、绿色循环材料在农村公路建养工作中的应用，把资源集约利用、环境保护和节能减排落实到农村公路发展各个环节，着力提升农村公路绿色品质、生态效益。

3.5 积极提高农村公路建设品质

依据国家关于农村公路的相关政策，结合甘肃省实际研究制定了甘肃省的农村公路在建设、管理、养护、运营等方面的制度办法，推动农村公路由高速度发展向高质量发展转变。研究适合甘肃省情的农村公路养护体制，进一步明确农村公路发展养护管理模式，推动农村公路可持续发展。