新冠肺炎疫情早期科学研究对政府决策的影响

齐晔 杜迪佳 董长贵 刘天乐

摘要：科學研究和专家应该在重大公共卫生突发事件中发挥关键作用。在新冠肺炎疫情中，大量及时的科学研究成果与疫情大规模爆发形成巨大反差。什么原因导致科学研究与防疫决策脱节？本文聚焦疫情早期，分析与疫情防控相关的多个科研主体在政府决策中发挥的作用，试图从影响专家决策判断的因素与机制视角来回答这一问题。研究表明，疫情早期专家“决策保守偏好”是影响其对疫情做出“假阴性”判断的重要因素，即疫情严重，却判断为不严重。纠正专家的决策保守偏好，需要建立相应机制以鼓励其“积极主动”和“未雨绸缪”，克服官僚化保守倾向。文章最后针对科研和决策两个体系提出了若干政策建议，以期有助于当前抗疫，以及未来科学研究在重大突发公共卫生事件决策中发挥积极作用。

关键词：新冠肺炎疫情;突发公共卫生事件;科学研究;政府决策;专家决策偏好;风险决策

中图分类号：D63;R181.8文献标志码：A文章编号：1007-9092（2020）02-0021-011

一、问题的提出

新型冠状病毒肺炎疫情（以下简称新冠肺炎）爆发后迅速恶化，其蔓延程度和社会危害已经大大超出了2003年的SARS，更是远远超出疾病控制专家早期的疫情判断。重大公共卫生事件应对，是专业性极强的公共事务应急管理，科学研究和专家判断对政府决策有重要的影响。如果由于各种原因致使专家错估了疫情严重程度，疫情防控很可能会受到极大影响。

在此次新冠肺炎疫情中，社会对科学家扮演的角色和发挥的作用褒贬不一。……