治理智慧城市：智慧城市治理的文献回顾

阿尔伯特·梅耶尔 曼努埃尔·佩德罗

摘要：近些年智慧城市以及相關议题的学术研究增长势头明显，但研究方法的碎片化使得研究争论处于混乱的状态。本文选取了51个出版物的语料库，通过描绘它们之间的差异进而结构化先前的研究争论。研究表明，这些出版物的研究重点各不相同：（1）首先，智慧城市中的智能技术、智慧人才以及智能合作方面有所不同;（2）其次，智慧城市的变革性和渐变性视角不同;（3）最后，智慧城市治理的合法性所强调的更优结果亦或更开放的过程之争议有所不同。我们提出了一个全面的观点：智慧城市是一种新型的人类合作模式，其通过运用信息通讯技术 （ICTs， Information and Communication Technologies）手段来实现更优结果和更开放的治理过程。本文汲取先前关于电子政务（e-government）成功与失败的案例研究以及基于成熟的社会技术变革理论（sophisticated theories of socio-technical change）展开研究。智慧城市治理并非只是一个技术层面的议题，我们必须将其视为一个复杂的制度变化的过程，同时也应该认识到其社会技术治理背后所蕴含的政治性。

关键词：协同治理;电子政务;智慧城市;城市治理

中图分类号：D63;F294文献标志码：A文章编号：1007-9092（2020）02-0090-010

一、智慧城市——一个新兴的研究领域

据联合国统计，超过50%的世界人口居住在城市①，城市政府面临着多方面的挑战——它们必须在追求财富和创新的同时也要确保健康和可持续性。城市应该是绿色和安全的，同时在文化上要具备生机活力Landry C （2006） The Art of City Making. London： Routledge.。在此之上，城市还需具备包容来自不同背景（包括种族、宗教、社会经济）人口涌入的能力。……