新冠肺炎疫情防控中的公共治理机制：信息、决策与执行

高翔 郁建兴

摘要：新型冠状病毒感染的肺炎疫情是一起公共卫生突发事件，公共管理者可以通过建立完善公共治理机制实现对疫情的预测、控制和干预。在中国，地方政府是构建和运行公共卫生突发事件治理机制的关键主体，它们需要在应对疫情时综合协调包含行政体系、医疗机构、供应商、志愿者和社区居民等在内的多元主体关系。在涉及多元主体的公共卫生突发事件治理机制中，政府需要承担元治理角色，核心责任是为多元主体的有效互动提供规则、建立秩序、促成集体行动。湖北省武汉市应对新冠肺炎疫情的案例表明，一些地方政府仍然采用了行政主导方式来应对治理难题，而且行政体系的治理能力较为有限，影响了疫情防控效果。如何完善地方政府在公共卫生突发事件中的治理机制？在信息机制方面，地方政府应建立更加多元、透明的信息渠道，增强对突发事件的反应敏锐度;通过借助“互联网+”技术优化数据开放，更好协调多元主体的自主治理。在决策机制方面，地方政府应完善更加全面和具有可操作性的应急预案，明确行政部门和志愿部门、社区等职责，提高应急决策水平。在执行机制方面，地方政府既要加强行政体系内部的资源调配能力，又要提高与市场主体、志愿部门的合作能力，确保应急措施有效。

关键词：新冠肺炎疫情;突发公共卫生事件;公共治理;信息;决策;执行

中图分类号：D63;R181.8文献标志码：A文章编号：1007-9092（2020）02-0041-010