粤港澳大湾区职业教育资源共享的动态研究

郑则炯，张斌，黄鹏

（广东轻工职业技术学院，广东 广州510300）

2018年7月，广东省教育厅公示了24 个职业教育集团为省示范职业教育集团立项建设对象［1］，明确集团化办学职业院校教育资源的“共建、共管、共享”的合作机制将是粤港澳大湾区建设中不可或缺的一环，肩负着打通三地长期发展，以发展地方区域经济培养所需人才为重任，发挥资源柔性的关键作用。从宏观层面上看，从系统论进入深层次研究将是资源整合的重要契机，重新并加工系统内部各要素，使之能够相互渗透、相互依存及合理融合，发挥其效益最大化［2-3］。

本文通过在粤港澳大湾区中进行教育资源整合，跨过集团化办学职业院校行政边界，以共用共享的战略联盟进行教育资源整合，对各职业院校教育资源进行重新加工与融合，对其价值进行增值的动态研究。

一、国内集团化办学教学资源共享现状

国内集团化办学主要依靠职业教育集团的推进，功能的有效发挥不是简单的区域地理位置上的聚集，而是经过内部教学资源的共建、共享来实现规模发展［4-5］。所谓“资源共享”就是在一定的区域内，各主体对所拥有的资源打破现有界限，实行共同享用［6］。

本文以广东轻工职业教育集团为例，对集团化办学硬件教学资源和软件教学资源两个方面进行分析，硬件教学资源共享主要是包括职教集团内部成员图书馆、实训基地、运动场、教室等物质资源的共同使用；软件教育资源共享主要包括职教集团内部成员师资、校园网络、课程等具有使用价值的资源共同使用。

图1 轻工职教集团硬件教育资源共享情况示意图

从图1 所示数据分析来看，轻工职教集团的硬件资源的共享水平不高。图书馆和实践实操场地共享率分别为25%与22.60%，而教室与运动场地资源共享率分别为40%和25%。

图2 轻工职教集团硬件资源未共享原因示意图

如图2 所示，轻工职教集团硬件教育资源共享处于较低水平，共享意识薄弱。

图3 轻工职教集团硬件资源用途示意图

在共享他校实训基地资源的学生中，以他校排外心理、实训设备少为主要理由的约占80.25%；未曾享用他校图书馆资源的学生中，以禁止非本校学生使用，“一卡通”不能通用为主要理由的约占82%；认为距离太远而不去他校课室学习的学生约占84%。而运动场共享方面，超过65%的学生认为距离太远，本校运动场地充足是其未使用他校资源的主要原因。

教育硬件共享效率普遍偏低，如图3 所示，在共享他校实训基地意识上，认为是为了考职业资格证书而享用他校资源的学生约占90.28%；而共享他校教室意识上，认为是为了上自习而享用他校资源的学生约占84.7%。

图4 轻工职教集团软件教育资源共享情况示意图

软件教育资源共享分为师资、课程共享和校园网络资源共享。如图4 所示数据来看，未曾用过他校网络资源的学生约占76.92%；未曾选修他校课程资源的学生约占84.62%；学生认为本校课程任教中无校外教师任教的约占39.40%。从数据分析可以看到，职教集团内师资、课程以及校园网络的共享率较低，需要提高共享水平。

探寻轻工职教集团软件教育资源未充分共享的原因，有60%的学生认为选课系统不能通用，39%学生认为选修其他学校的课程，距离太远；有60%的学生认为网速太慢影响其登录外校网络原因（图5），可见职教集团教育资源信息化程度不高。

图5 轻工职教集团软件教育资源未共享原因示意图

综上，探索与实践粤港澳大湾区集团化办学职业院校内、外教育资源共享机制，对构建更加适合大湾区战略联盟下职业教育资源整合的动态研究有着重要意义。

二、集团化战略联盟下教育资源整合的博弈

（一）职教集团战略联盟博弈局中人构成

集团化办学推进过程中，职教集团内部成员在做是否参与战略联盟的决策时，通常会将自身在职教集团内部的地位作为首要考虑因素，包括对比其他内部成员的优劣。当内部各成员在收益一定的前提下共享教育资源时，如果收益水平分配不一致，内部成员会重新博弈，使内部各成员满意所分配的收益。

1.博弈对局人

职教集团战略联盟内部成员在教育资源共享博弈研究中，作为博弈对局人是指职教集团内部成员，具有博弈的独立决策及责任主体［7］。职教集团内部成员在战略联盟中对教育资源进行共享是以自身利益最大化为目标。通过外力管理调控，减少“机会主义”的想法［8-9］。

2.博弈策略

博弈策略是指职教集团内部成员选择共享的行为，即战略联盟中参与共享教育资源主体的程度。x 设是职教集团内部成员参与共享的倾向，当取1 时，表示采用较好的共享，当取0 时，表示采用较差的共享。根据决策博弈论，博弈前提是以对局人中的职教集团内部成员采取的相应行为为后果，而职教集团内部成员预期得益依靠于共享程度，也影响对局人得益的高低程度。同时，如果系统均衡，就必须让对局人参与共享以达最优，呈现出博弈策略的互补性，对局人中的一方努力共享将促进他方策略的调整，以加强共享［10］。

3.得益

文献提出职教集团内部教育资源战略联盟博弈得益将从资本、收益、技术及风险几个方面考虑［11-12］。则资本、收益、技术、风险与得益的关系式如下。

其中：

s=sa（a1，a2）：表示内部成员投入的资本；

p=pn（a1，a2）：表示内部成员收益；

A=An（a1，a2）：表示内部成员投入的技术；

B=Bn（a1，a2）：表示内部成员风险损失；

O=On：表示内部成员得益；

a1，a2：表示内部成员间策略；

（二）职教集团战略联盟成员得益分析

本文投入的资本是指战略联盟的职教集团内部成员的有形及无形资产，包括技术、科研及经费等作为投入。

而成员间自身投入教育资源的收益Pn为：

其中：

hn，hm：表示内部成员能力；

ban：表示内部成员共享系数；

pn：表示内部成员收益；

a1，a2：表示内部成员间策略；

职教集团战略联盟内部成员投入的技术主要看各成员的教育资源水平及所采用的策略，也包括成员之间的相关程度。当教育资源质量或数量有所下降、技术手段、科研实力相对薄弱时，则职教集团战略联盟内部成员大多会采用较低的共享策略。当大于时，投入的技术为：

其中：

An：表示内部成员投入的技术；

λ：职教集团战略联盟内部成员博弈的投入技术差异影响程度，λ 可取为：

而职教集团战略联盟内部成员博弈风险的评价可通过logistic 曲线表示。即如公式5-5 所示：

其中：

Bt：博弈风险值；

M：博弈风险最大值；

g，k：曲线相关参数；

从公式5-5 得知，在接近正无穷时，则将接近于。假设职教集团战略联盟内部成员双方博弈策略，0≤aa≤1，-1≤t≤1 在m、g、k 分别取1 时，

职教集团战略联盟内部博弈成员间的技术差异会对风险带来影响。职教集团战略联盟内部成员能力与风险负相关，与共享双方能力正相关。即在众多因素共同作用下，职教集团战略联盟内部成员风险公式为：

则得益公式整理为：

（三）职教集团战略联盟“盟主”与“成员”博弈均衡分析

通过最大收益进行博弈，其目的是使内部成员间得益总和最大。

此时博弈均衡点必须满足以下条件：

职教集团战略联盟内部成员追求各自最大化利益时，所选共享往往从各自利好为出发点，但暂未处于博弈均衡。主要是内部教育资源共享时，占有教育资源优势的成员，通过自身优势改变博弈策略，实现得益最大化，促进理想的共享模式。

三、集团化战略联盟内部教育资源整合的措施

（一）管理制度建设与对策

1.组织机构与制度

职教集团战略联盟内部教育资源实现共享的任务是制定目标，发挥、协调、促进教育资源的共享效益，做法如下：

（1）成立职教集团战略联盟教育资源建设委员会，由职教集团负责人担任主任，职教集团内部职业院校负责人任副主任，各职业院校相关人员分别担任委员，对大湾区职教集团战略联盟内部教育资源管理实行统一领导。

（2）职教集团作为大湾区集团化办学教育资源主管单位，专门设置了教育资源管理岗，负责教育资源整合的宏观管理。

（3）职业院校设立教育资源主管院长和秘书处，负责各职业院校教育资源管理。

（4）职教集团战略联盟教育资源共用共享在于制度的制定，如制定《大湾区集团化办学教育资源管理办法》《共享基金管理办法》等教育资源管理办法，为教育资源共用共享提供保障。

2.整合资源对策

（1）职教集团战略联盟教育资源共享迫切需要的是优质稀缺资源，因此，整合最需要的共享资源至关重要。通过专家评议，整合所需要的教育资源进行资助建设，提高教育资源共享的技术，促进其共享开放的能力。

（2）建设项目与研究机制相结合，建设项目和研究机制是需要逐步改进和深入的过程，在建设研究过程中进行改革及应用。一边研究机制以促进建设项目，反之对建设项目磨合来推进机制完善，这是职教集团战略联盟教育资源共享系统建设项目和研究机制的一个特点。在教育资源共享过程中，要引入竞争机制，重视个性、特色发展，发挥共享模式，形成多层次的共享局面。

（二）共享资源设计机制

职教集团战略联盟教育资源整合的过程中，通过教学资源共享现状与预期进行比较，纠正相应的偏差以提高教育资源共享的目的。

1.机制预防

（1）职教集团战略联盟教育资源要将收益、投入及经费机制相结合，对使用效益高的内部成员按照动态原则给予优先拨款，滚动投资。

（2）职教集团战略联盟教育资源要结合收益与共享资源的相关性，考察教育资源占有率及使用率，落实相关维护费、配备相关人员、预测相关收益及分析相关风险等，对共享资源进行先进性、适用性及必要性论证。

2.控制机制

（1）使用效率要与维护和开放基金相结合。

（2）使用效率要结合共享现状。通过不定期走访职教集团战略联盟内部成员，着重对教育资源的使用效率及开发情况进行巡视检查，重点解决战略联盟内部的实际问题。

3.事后机制

（1）使用效率要结合绩效考核及奖惩同行。每年给效益好的成员颁发使用效益奖，并在职教集团战略联盟内部积极宣传。

（2）使用效率要结合其他机制。如结合内部成员拥有共享资源的评先，优化教育资源的使用效率。

（3）使用效率要结合区域教育。共享教育资源是大湾区集团化战略联盟办学的一个重要组成，是以培养职业人才为总目标。

四、结语

通过对粤港澳大湾区集团化办学职业教育资源进行共享博弈并整合，厘清教育资源整合的机制，以动态整合为出发点，加强职教集团战略联盟内部教育资源共享机制的适应性和前瞻性，有效地解决职教集团战略联盟内部教育资源共享难的瓶颈。