中韩关系的改善限度

齐桐萱

近期，中韩关系出现升温迹象。2019年12月23日，中韩领导人在京会晤，双方探讨了两国关系、朝鲜半岛问题等事项。①中韩首脑会晤显示了中韩关系改善的积极信号。根据对近期中韩关系变化趋势的衡量，清华大学中外关系定量预测组认为，中韩关系改变趋势明显，但改善程度将是有限的。

2016年1月朝鲜进行第四次核试验后，韩国同月公开表示要引进“萨德”反导系统，我们对双边关系观测与衡量的结果显示，中韩双边关系分值从2016年1月开始呈现下降趋势。随着2017年9月美韩完成“萨德”系统在韩国的“临时部署”，中韩关系在2017年9月到10月达到最低点3.3分（低水平的良好关系）。此后两国关系略有回升，但停滞在这个水平并无实质性改变（见图1），远低于2016年1月开始下降时的分值6.5分（低水平的友好关系），仅相当于两国关系在2001年底金大中政府时期的水平（见图2）。

笔者认为，当前文在寅政府的外交政策服务于两个主要目标：一是提振韩国经济，二是推动朝鲜半岛无核化与和平进程。提振经济促使韩国改善对华关系，但在推动朝鲜半岛无核化方面，文在寅政府主要依赖美国对朝施压。在这一点上，韩国与中国有较大的战略分歧。韩国政府依然将韩美同盟作为其对外政策的基石，不会放弃对韩美同盟的期待。在中美战略竞争的情况下，韩国选择在中美之间采取对冲战略，即经济靠中国、安全靠美国。这种安全上完全靠美国的对冲战略将限制韩国与中国改善关系的空间。……