媒体融合背景下新型主流媒体宏观社会功能与效用探讨

郭致杰 王灿发

【摘要】媒体是国家治理体系中的核心要件。在媒体融合背景下锻造出新型主流媒体，不仅是当前信息技术革命推动下应对媒体格局与舆论生态深刻变革的传播命题需要，而且更是推动国家治理现代化、促进社会整合、凝聚民心的重要抓手。通过从国家治理、社会整合、民心凝聚三个层面的视角深入解读了媒体融合背景下新型主流媒体的宏观功能与效用，对于新时代中国特色社会主义建设的宏观擘画与具体实践具有重大战略意义与现实意义。

【关键词】媒体融合;新型主流媒体;社会功能

2014年是“中国媒体融合发展元年”，《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》的出台标志着“媒体融合”正式上升为国家战略。近年来，习近平总书记立足于国家发展与战略全局的高度，围绕媒体融合发展的态势、目标、动力、路径进行了系列论述与深刻阐述，并于2019年1月25日在人民日报社调研学习时提出了“推动媒体融合发展、建设全媒体成为我们面临的一项紧迫课题”[1]的重要论断。

一、媒体融合背景下新型主流媒体的核心内涵

“媒体融合”（media convergence）这一概念最早于1978年由美国学者尼古拉斯·尼葛洛庞帝提出，而“media convergence”概念引入中国后，在国内学术界则存在“媒体融合”与“媒介融合”两种表述。但自2014年“媒体融合”作为国家战略被正式提出后，有关“媒体融合”表述的研究较“媒介融合”显著增多。

在媒介技术与互联网科技发展迭代升级的语境下，媒体融合的内涵主要囊括三个维度的融合：其一，工具层面的融合。这个层面涉及不同媒介形式背后的物质、技术、形态、结构、功能的汇聚与联盟。其二，操作层面的融合，涉及新闻传播业务与经营管理业务两个方面。新闻传播业务方面的融合包括媒体及从业者在新闻生产与传播过程中的流程、方式、技能、信息之间的互通与共融;经营管理业务方面的融合包括媒体产业结构、组织平台、经营方式、资本要素的交融与聚合。其三，理念层面的融合，涉及国家战略、媒体传播经营理念与受众认知信息的共享与融合。

当前，数字化与网络化带来的信息革命与技术驱动呼唤主流媒体进行创新转型。与此同时，新型主流媒体在媒体融合的语境中被赋予新颖的理论内涵与鲜明的时代特性。新型主流媒体是指中国传统主流媒体在媒介环境与舆论生态发生深刻转变与重构的形势下，遵循媒体融合的战略理念、新闻传播与新兴媒体的发展规律，运用互联网思维与新兴媒介技术，创新传播方式与手段，打造立体多样的现代全媒体传播体系，对内传播好党和政府的声音，反映民众诉求，解决社会问题，引领正确的价值观念与舆论导向;对外树立良好的国家形象，提高国际话语传播力、影响力与竞争力的新时代主流媒体形象。

二、新型主流媒体在国家治理体系中肩负重任

新闻舆论工作关系党的执政之基，关系立国之本。在国际传播格局与中国社会发生深刻变革的环境下，多元社会思潮与价值取向相互交织，不同的社会矛盾问题与多方利益诉求竞相涌现，新型主流媒体在国家治理体系中肩负着捍卫国家意识形态安全、引导正确舆论导向、构建国家良好形象、提高国际话语竞争力的重要职责与神圣使命。

（一）维护国家政治、文化安全，捍卫意识形态主阵地

新型主流媒体是媒体融合背景下维护国家政治、文化安全，捍卫国家意识形态的重要阵地。国家政治安全是国家安全的核心基石。国家文化安全是一个国家的民族文化、核心价值观念、精神信仰不受侵袭与危害的状态，是国家安全的重要保障。随着互联网发展与媒介技术的革新，主流媒体进行信息传播与舆论引导的平台从“线下”走到了“线上”，已经从传统的电视、报刊、电台转变为“全程、全息、全员、全效”的全媒体传播体系，因此，在媒体融合的背景下锻造新型主流媒体是维护国家安全的客观要求。

媒体融合是新型主流媒体在新形势下维护国家政治、文化安全，捍卫意识形态阵地的必然选择。一方面，当今世界舆论格局多极化造成不同意识形态的共存与争锋，多元文化思想相互交融，世界各国都努力在国际舆论环境中抢夺话语权。另一方面，互联网与自媒体技术打破了信息准入与传播的藩篱，国家的网络信息安全成为全球化语境下每个国家必须面对的核心议题。2013年，美国侵犯他国网络主权与信息安全规则，制造出的“棱镜门”窃听丑闻事件表明了在媒体融合背景下坚决捍卫本国网络信息安全、树立新媒体安全观、努力建设网络强国的必要性与重要性。因此，在时代的挑战中，立足于国家层面的媒体融合战略，必须以先进的互联网技术作为创新驱动力量，打造数字化的全媒体信息传播机制，构筑捍卫国家政治、文化安全的牢固基石。

（二）创新报道角度与手段，牢牢占据舆论引导、信息传播的制高点

新媒体平台的蓬勃发展促使民间舆论场迅速崛起，众声喧哗的网络日益成為众多舆情事件发生的策源地，传统主流媒体面临受众迁移、传播力被消解、影响力被稀释的严峻挑战。在此形势下，新型主流媒体把握互联网传播的大势，积极整合各项优质资源，适应分众化趋势，在生产与传播流程中做出重要改革。

第一，新型主流媒体积极创新报道角度与手段，生产与制作融媒体新闻，使形势宣传、成就宣传与主题宣传更具新颖性、鲜活力。2015年，新华网推出大型融合报道专题《英烈祭 民族魂 中国梦——中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年》，运用360全景技术与3D技术，实现全方位立体融合，设立纪念专题与互动专区，将PC端与移动端相贯通，实现UGC与PGC的交互沟通，同时将历史与现实相结合，将民族记忆与民众情感相联结，增强民众的国家与民族认同感。2018年，在中国改革开放40周年之际，《光明日报》全媒体总编室策划并制作了三组系列融媒体作品，其开发的系列H5互动小游戏《这40年》使受众在充满怀旧感的歌曲、影视剧、方言文化中深刻体会到改革开放40周年来国家与社会发生的重大变化。

第二，新型主流媒体紧密围绕社会民生热点问题，积极反映民众诉求，推动现实问题的解决。2018年全国“两会”期间，人民网推出动画微视频《Rap动画唱两会，带你唱响新时代！》，此产品将主流媒体的内容优势与网络视频的生动性完美结合，运用年轻网友喜闻乐见的说唱方式与流行热词传递出《政府工作报告》的主要内容。2019年全国“两会”期间，央视网首次运用“VR+AR”技术制作出《全景沉浸看报告》，新华网推出创意微视频《全息交互看报告》，这些融媒作品都体现了新型主流媒体立足于百姓视角解读政府宏观政策，更易于受众接受与理解。

（三）塑造良好国家形象，精心构建对外传播体系，提升国际话语权与传播力

国家形象与国际话语权是国家软实力的重要组成部分，也是国家之间竞争与博弈的关键要素与重要变量。当前，互联网与智能手机终端成为国内外民众了解中国的主要渠道，也成为新时代主流媒体塑造与传播国家形象的一种“新常态”。[2]利用新媒体技术积极构建现代化的对外传播体系，实现国家之间政治与文化的对话与交流，增强国际话语权、提升国际竞争力是新型主流媒体所要解决的核心议题。

第一，新型主流媒体精心策划有關国家战略决策的重大选题，推出具有一定深度与力度的系列报道，传播国家形象，影响国际舆论。2017年“一带一路”国际合作高峰论坛召开期间，《人民日报》启动传统媒体与新媒体共同发力，一方面开设专刊，深入解读习近平主旨演讲;另一方面在其微信公众号上刊载习近平演讲“速览”。新华社推出的多语种动漫MV《世界怎么了 我们怎么办》呈现“刷屏之效”，短视频《大道之行》点击量破5亿人次。[3]这次新型主流媒体的重要实践，向世界传递了中国包容互鉴的精神，展现了开放合作的大国气质。

第二，新型主流媒体通过主动设置议题，对全球聚焦的中国事务进行重点报道，积极回应国际社会的质疑与关切。2016年，上海广播电视台制作的纪录片《中国面临的挑战》，勇敢地将中国发展过程中面临的客观形势与尖锐问题抛出，通过镜头展示的真实情景、客观现实、真实话语来让受众自己从中寻找答案。该纪录片坚持用事实说话，打通了中外两个舆论场，针对中国发展中的挑战与问题做出了正向阐述，该片在纽约、华盛顿等地覆盖率高达76%，受到了海外受众的认可。

三、新型主流媒体是社会整合的主力军

社会整合意味着通过运用制度、组织、价值等方式将社会系统中的各个组成部分及要素施以规范、调整、联结，从而促使它们形成均衡、协调、团结的有机整体。媒体融合发展根植于社会信息化与智能化的语境之中，新型主流媒体通过深度参与社会事务，将自身的功能由信息传播扩展为社会的发展与治理平台，构建“媒体 政务服务”“媒体 便民服务”“媒体 城市服务”等多种促进社会整合的新形式。

（一）构建全媒体传播体系，实现社会治理的信息化与智能化

“5G”时代把媒介生态系统的云端化、智能化、移动化、场景化向纵深推进，中央及地方各级主流媒体打造的融媒体中心成为汇聚信息、政务、文化、商业等多种资源互融共通的全媒体传播体系，实现了社会治理的信息化与智能化。

《广州日报》自2014年中央推出“媒体融合”战略起就开始着力构建“报 网 端 微 库 院”的一体化生产融媒体方阵，其中，《广州日报》客户端主要发布新闻、政务、便民服务等权威信息内容，积极运用直播、短视频、VR等多种新媒体手段进行主流舆论引导。同时，《广州日报》在2019年进一步打造市区融媒体云平台，开发出以“服务”为突出导向的市级融媒体App，整合市、区、街道各个层级的新闻、交通、教育、医疗等多方面的资源，多方拓展并深入参与到社区基层治理。

湖南省的浏阳融媒体中心是湖南省探索媒体融合与全媒体建设的成功典型与模范样本。浏阳融媒体中心在“全媒发布、全网传输、全域覆盖”发展理念的指导下积极打造“一报两台一网一端三微”的全媒体传播体系与创新格局。其中，“掌上浏阳”客户端融会了政务、电商、互联、直播等多方平台信息，成为浏阳市民使用量最高的综合信息平台。此外，浏阳融媒体中心开发出一批优质的融媒体项目，服务于基层治理。如“在线教育”“就医一卡通”项目通过让全区域的教育资源与医疗信息共享，从而打造一站式服务，推动区域均衡化、智能化、和谐化发展。

（二）为舆情调控与分析研判提供重要支撑，优化政务信息服务系统

目前，我国正处于改革的深水区与攻坚期，同时也是各种舆情事件发生与演变的活跃期，互联网平台开放、及时、交互等特性加剧了网络舆论管控的难度。全媒体时代的来临为新型主流媒体应对与处理舆情提出了更多挑战，融媒体搭建起的舆情监测平台与应对系统成为社会信息化进程中推动社会治理的创新路径。

2017年8月，人民网舆情监测室与人民在线共同推出“人民云开放战略”。其中，政务信息系统整合平台具有强大的组织协同与统筹联动功能。它具有音视频会议、音视频通话、即时通信直播等功能，当遇到突发舆情事件时，可以有效采用“一键式通报”与多方异地信息共享交流模式，促进信息的及时公开。舆情管理创新平台是人民网舆情监测室根据各地舆情管理应对状况打造出的一个具有公信力的大数据平台。它将数据、服务、信息、硬件、流程进行全方位融合，为各级地方政府提供舆情预警与监测、舆情应急指挥等服务。

由福安市委宣传部主办、福安市新闻网承办的“今日福安”融媒体平台在该地区的舆情应对及处理方面发挥了重要作用。在福安市初中校园暴力事件、下白石退养还湿等重大网络舆情事件中，“今日福安”融媒体平台都能及时发布消息，并在福安新闻网的论坛中组织专门的网评员回复信息，为网友解疑答难，并针对相关问题及事件澄清真相，做好公众的情绪疏导与舆论引导工作。

（三）推动智慧城市发展进程，建设城市治理的综合信息聚合平台

在社会数字化与信息化发展的进程中，集成各种信息技术、打通城市的系统与服务、优化资源配置及建设现代智慧城市成为推动城市治理的创新助力。新型主流媒体在媒体融合的背景下，积极探索“融媒体 智慧城市”的媒体生态建设模式，集合政务、商务、医疗、卫生、教育等市民关心的各个端口信息，实现媒体、区域、产业、技术、资本的多方融合，共同打造城市治理的综合信息聚合平台。

南京广播电视集团在“融媒体 智慧城市”模式的探索中，遵循“互联网 政务 民生 媒体 服务”的理念进行市场化运作，积极助力智慧广电生态系统建设，与珠海合作开创了“我的珠海”App，成为粤港澳大湾区智慧城市的重要便民惠民平台;与江阴广电共同开发的“最江阴”App成为“数字中国”城市生活的智慧样本。

内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区融媒体中心用自身实践写就了媒体与“智慧城市大脑”的深度融合。东胜区融媒体中心立足于互联网思维，实现了多个行业与体系数据的汇合与共享，64个工作席位，涵盖614项服务事项，涉及新闻、政务、安监、环保、行政审批、便民服务等多个领域，形成广泛的触角与强大的用户黏性。此外，“美丽东胜”手机客户端的开发更加突出了融媒体“线上 线下”“网上 掌上”的智能便民特色。“美丽东胜”囊括了视频、直播、图说、创意共25个模块，包含优质微信公众号26个，微博17个，网站10个，[4]社保、學位查询的栏目设置切中市民需求要点，互动模块涉及招聘、求职、交友，成为“智慧城市”建设庞大的连接器。

四、新型主流媒体是凝聚民心的桥梁和纽带

媒体融合的根本在于“融心”。所谓“心”，即民心。坚持以人民为中心的发展思想是中国共产党在新时代的前进中始终不变的政治立场与价值取向，也是中国共产党治国理政、全面建成小康社会的根本宗旨与力量之源。主流媒体在改革的进程中，深刻把握全媒体时代受众心理需求与媒介使用习惯的变化，充分反映人民群众的诉求与心声，在新闻传播与舆论引导的过程中充分做到以人民的利益为根本出发点与落脚点。

（一）发挥媒体融合的赋权功能，为公民参与社会公共事务提供渠道与平台

公民社会参与及其相应的权利和义务是民主制度的重要构成部分。[5]媒介技术变革引发的“赋权效应”带来了公民权利、责任、自主意识的觉醒，赋予了公民更多的话语权，拓展了民意表达的空间。传播学家罗格斯和辛哈尔提出，赋权的本质是传播，社会群体在互动交流中提升沟通效率，增强个人与集体的权能。[6]媒体融合战略依托的强大媒介技术与海量数据为公民参与社会公共事务、政治事务提供了便利广阔的渠道与平台，由“赋权”带来的公民意见反馈将进一步影响政府的公共决策与治理行为。

央视《热话》与人民网《地方政府留言板》两个栏目联合推出的“解决了吗”板块，是媒体融合背景下新型主流媒体进行协同合作，收集社情民意，解决群众问题的典型案例。人民网《地方政府留言板》栏目开创于2006年，是中国唯一一个覆盖全国的网络干群互动平台。全国各地的网友可以在此平台通过留言形式反映当地问题，表达民生诉求，而各地领导会通过此栏目回复群众留言，解决群众提出的问题，落实群众意见。两个栏目自2018年合作后，央视《热话》以视频形式将《地方政府留言板》中群众意见的落实情况展现出来，实现了传统电视媒体与新兴网络媒体各自内容与优势的融合。如陕西省商洛市户家塬镇姬家河村的一位网友通过人民网《地方政府留言板》反映该村由于山路崎岖、班车时间过早、数量少导致适龄孩子无法正常上学读书的问题，当地政府看到此留言后立即调整早晨班车时间，增开晚班车，并且决定开山修路，从根本上解决村里孩子上学的交通问题。

（二）弥合“数字鸿沟”，激发乡村振兴内在活力，助力“数字乡村”建设

互联网信息革命与数字技术高速发展造成的“数字鸿沟”使信息获取与使用不平衡、不充分的现象在中国的城乡、不同群体与代际之间日益显著。在媒体融合背景下，数字中国建设的着力点不应仅限于技术与设备方面的发展与完善，新型主流媒体应该充分发挥自身的优势与功能，聚焦农村地区、基层民众最为关切的问题，为信息贫困者提供更加普遍的公共服务与优质的信息资源。

“数字乡村”建设是“数字中国”战略的重要组成部分，是信息技术、深度互联、智能手段在推动农村现代化建设中的重要应用，是促进乡村转型升级的重要驱动力。福建省漳浦县广播电视台建设的县级融媒体平台便是新型主流媒体在转型创新中助推数字乡村建设与发展的典型代表。首先，福建省漳浦县广播电视台立足于当地深厚的农业基础，强化互联网思维与服务意识，开发手机客户端“金漳浦App”，并把传播平台延伸到“喜马拉雅”“蜻蜓FM”“头条”、抖音等网络音视频媒体，及时宣传政府的便民惠民政策及农情信息，使得其传播的声音更加广泛与深入。此外，福建省漳浦县广播电视台深耕“三农”领域具有重要价值的内容体系，深入解读政策精神、传播种植养殖技术，深度开发适合农民使用特点的信息产品与定制服务，开辟了《带着耳朵去旅行》等7档全媒体直播栏目。如该广播电视台充分利用全媒体平台，积极宣传与推广官浔镇溪坂村花卉业与佛坛镇东坂村河鲀养殖业的经验做法，拓展了农民增收致富的途径，有力促进了农业产业的良性循环与发展。

（三）呼应人民关切，走好群众路线，在引领社会主义核心价值观与正确舆论导向中凝聚共识

国家治理与社会整合的根基在于民心。坚守人民立场与以人民为中心的工作导向是党的整个历史脉络中始终不变的原则与理念，社会主义核心价值观与正确的舆论导向构成了实现国家治理体系现代化的核心意涵。而新闻媒体作为传播价值体系的重要纽带，承担着用社会主义核心价值观凝聚共识、用正确的舆论导向提高社会整合能力的重要使命。

在此形势下，新型主流媒体以战略思维把握时代脉搏，呼应人民关切，走好群众路线。浙江省台州日报融媒体中心推出了以人物报道为主体的品牌栏目《身边的感动》，选取平凡岗位上的小人物，以平民视角采写与讲述典型人物的感人故事。同时，台报集团在媒体融合背景下激发主流媒体的创新活力，改变传统叙事方式，通过纸端音视频，立体多样的全媒体呈现方式生产并开发出了一系列融媒体爆款产品，成为台州市媒体弘扬社会主流价值观的一面旗帜。如在报道玉环市93岁高龄的老党员郭口顺时，除去图片与文字报道，台报集团全媒体中心还将采访老人关于入党初心故事的视频，运用手绘形式制作成H5作品，该作品阅读量48小时内突破13万人次。[7]2017年新华社开展的“新春走基层”活动中，融合报道《3岁的等待与33岁的归途》讲述了平凡人物在生活与命运的重压下积极乐观、守候亲情的感人故事，此报道引起社会的广泛好评，网友纷纷点赞，全网浏览量超过1.5亿人次。[8]此外，新华社于2016年打造的微纪录片《国家相册》通过历史珍贵照片唤醒公众的历史记忆与国家记忆，连接历史与当下，从而凝聚国家认同。

媒体是国家治理体系中的核心要件。[9]媒体融合背景下锻造出的新型主流媒体，在媒体格局与舆论生态深刻变革的传播命题中已成为推动国家治理现代化、促进社会整合、凝聚民心的重要抓手。未来，新型主流媒体必将秉持守正创新的话语与实践逻辑，在全新的历史机遇与媒介技术不断革新的浪潮中继续探索前行。

（本文为中国传媒大学中央高校基本科研业务费专项资金资助项目“中国共产党建党以来党报党刊话语研究”阶段性成果）

参考文献：

[1]习近平.加快推动媒体融合发展 构建全媒体传播格局[EB/OL].人民网，http：//cpc.people.com.cn/n1/2019/0315/c64094-30978511.html.tdsourcetag=s_pctim_aiomsg，2019年3月15日.

[2]王展.中国国家形象塑造与传播的切入点：针对新媒体应用的分析[J].人民论坛，2015（8）：56.

[3]新华通讯社课题组.习近平新闻舆论思想要论[M].北京：新华出版社，2017：47.

[4]廉晓梅，袁博.东胜区：媒体融合向“智慧城市大脑”纵深发展[E

B/OL].http：//www.ordos.gov.cn/dtxx/jrordos/201908/t20190819_2444287.html，2019年8月18日.

[5]原新利.自媒体“技术赋权”背景下公民参与权的特点及法律保障[J].吉首大学学报，2019（7）：153.

[6]原新利.自媒体“技术赋权”背景下公民参与权的特点及法律保障[J].吉首大学学报，2019（7）：153.

[7]牟同飞.以《身边的感动》创新融媒时代典型报道[EB/OL].人民网，http：//media.people.com.cn/n1/2019/0115/c40606-30541073.html，2019年1月15日.

[8]新华通讯社课题组.习近平新闻舆论思想要论[M].北京：新华出版社，2017：69.

[9]姬德强.媒体融合推动新时代国家治理与社会建设[EB/OL].中国社会科学网，http：//www.cssn.cn/dubao/201904/t20190428_4871117.shtml，2019年4月28日.

（郭致杰為中国传媒大学新闻学院2018级新闻学博士生;王灿发为中国传媒大学新闻学院教授、博士生导师）

编校：张红玲