检察机关提起行政公益诉讼的困难及建议

刘轲轲　刘威

【摘 要】 经过多年的理论研究与实践探索，检察机关提起行政公益诉讼在现实中得以开始实施，这是中国法治向前迈进一大步的充分表现。检察机关作为法定的监督机关，与其他主体相比在行政公益诉讼中具有得天独厚的优势。检察机关对于防止行政权力滥用，维护权力平衡，保证行政机关依法行政，建设法治国家具有非常重要的意义。但实践中检察机关提起行政公益诉讼面临重重困难，本文即是在此基础上对其加以分析研究，希望可以提出切实解决该困难的建议，为检察事业科学发展，法治中国建设贡献自己的绵薄之力。

【关键词】 检察机关 行政公益诉讼 困难 建议

行政公益诉讼是指有权主体认为行政主体违法行使行政职权，使公共利益遭到侵害，利害关系上虽不与自己直接相关，但出于维护公益的目的，由特定机关依法向人民法院提起的行政诉讼。对公共利益的理解目前学术界认为公共利益的内涵主要有两层，一层是指社会公共利益，涉及社会全部或部分成员所享有的利益。“涉及文明的社会生活并以这种生活名义所提出的主张、要求或愿望，包括一般安全利益、个人生活方面的利益、保护道德的利益、保护社会资源的利益以及经济、政治和文化進步方面的利益等。”[1]二是指国家公共利益，“涉及政治组织社会的生活并以政治组织社会名义提出的主张、要求或愿望。”[2]

一、我国行政公益诉讼的发展及其重要意义