基层农机推广工作存在的问题及对策探究

陶海军

农机推广工作是农业机械化的重要组成部分，对于我国农业和农村经济稳定发展具有重要作用。本文就以此为主要内容，探讨乡镇农机推广工作中遇到的问题以及解决措施，希望此文对其他同行有所帮助。

一、农机推广前景概述

农业的发展对我国经济建设中具有非常重要的推动作用。农业生产是以土地为生产对象，通过各种方式培育农作物、产出农作物原材料等，这些农作物与原材料经过加工满足人们生产生活需要。由于我国人口基数大，可利用耕地面积较小，进行农机推广工作，不但能够提高农作物产量，降低农耕作业成本，还能提升农耕效率。根据中国农科院技术人员搜集大数据进行分析，我国科学技术在农业发展中贡献率逐年增强，在农业生产越来越智能化、数字化的今天，科学技术作为社会经济发展的主要动力在中国农业机械化发展中将发挥巨大的作用。

二、基层农机推广工作现状分析

1、基层农机站职能缺失

基层农机站是具有培训农业人员和宣传农机推广的双重任务的基层农业单位，是实现农业现代化最重要的基础组织。在近些年国家施行了一系列简政放权的改革后，基层农机站被合并到了当地的农业站，一些地区的农业站设立的农机专业人员较少，导致基层工作单位在农机推广工作中缺乏良好的连续性，工作出现断层现象，基层农机站职能缺失。

2、 农机推广工作资金投入不足

我国对于农机推广经费方面有着明确的规定，虽然政府极力支持农机推广工作，但由于我国个别地区地形地貌复杂，多数机械设备不能在山地作业，进行农机推广工作并不顺利。此外，一些基层政府本来也比较贫困，除了能够维持工作人员工资以外，技术推广、农机设备培训以及市场监管等工作都没有足够的经费支撑，这导致相关工作不能及时开展。

3、农机推广工作模式落后

（1）目前，我国农业主要是包干到户、分散经营的小农经济，农场较少，农民为了维持成本预算、保证收益，不愿意冒风险放弃传统的种植方式去接受新的技术，经常会出现多数农民知道农机生产的好处但是惧怕投入过大导致收益锐减甚至亏本的现象。

（2）农民的文化水平偏低，对于知识的学习能力偏低，其主要原因是传统的农业生产模式是靠锄头、牲畜、犁等务农工具进行作业。又因为农村信息相对闭塞，多数农民不能快速接受新事物，这些问题都是困扰着基层工作人员的难题。

4、缺乏农机推广工作的监督管理

（1）虽然基层农机站是公益性事业单位，但是在推广过程中会根据国家规定收取一些费用，并及时发放上级政府拨给农机生产企业补贴，但是由于农业服务中心缺乏监管人员，这就使得一些基层单位有贪污腐败的事情发生。例如，某省基层农机站站长在办理农机购置补贴工作中，利用职务之便超越职权，违反国家相关规定以县农机站需要办公经费为理由向农机经销商收取额外费用。

（2）农村市场专卖执法程度相对较低，执法力量薄弱，农机销售市场劣质机械设备泛滥，倒卖诈骗行为猖獗，又由于生产农机企业制造机械设备还没有完全成熟就投放市场，导致农民在使用过程中出现许多问题，甚至对农民人身造成伤害。

三、基层农机推广工作存在的问题的解决方法

1、完善基层农机站相关职能

基础农机站应该成立农机推广工作小组，上级政府内部农业部门应该定期对农机推广工作小组进行培训，定期考核。为确保工作效率，还应该制定工作目标，并严格按照规定目标开展工作。定期组织人员进行培训的同时，创建信息网络服务平台，多方面宣传。

2、增加农机推广工作资金投入

由于农机推广工作十分庞杂，在其过程中需要消耗许多的时间和人力物力，拓展资金来源，建立“政府投入为主，企业投入为辅，其他社会投入为补充”的多渠道、多元化资金投入机制，在争取上级相关部门资金投入的同时，还要建立其他投资方式，确保资金充足。政府农业部门还应该完善农机推广工作补贴机制，适当设立监管人员，确保资金落到实处，杜绝腐败问题的发生。

3、合理运用信息技术开展工作。

（1）随着信息技术的不断发展和我国农业机械化的不断扩大，为提高农机推广的效率，基层农机站还可以利用信息网络技术进行农机推广工作，信息化改造，有助于工作流程的规范化，确保农机推广工作的效果。因此，在建设农机推广信息网路平台的工作中，应该从基础开始，逐渐建立起示范工作地点，并且对示范点的工作人员进行定期培训。对于示地点的选定，要尽量筛选较大的试验园区，这样能够让农业工作人员更直观的体验到农业机械化对于农业生产的作用。

（2）工作人员还要经常与农户交流，了解农户在运用机械设备过程中遇到的问题，并及时相机械设备企业反映相关问题，通过反映的问题进行改造，完善机械设备各项性能。

4、加强农机推广工作监管力度

（1）加强对于政府农业部门的监督力度，在基层负责开展农机推广工作的职能部门要严格監管补贴款项的发放，对农机补贴的发放范围、标准、申报流程、资金发放等环节进行现场监管，保证发放补贴的公平性与公正性，防止部分工作人员弄虚作假，确保不折不扣的薄农机补贴发放到农民群众的手里。

（2）加强对于网络方面的管理，包括对于信息技术的建设与发展方面的问题，确保在农机推广工作中如果发生网络故障，技术人员能够在第一时间及时向上级报告与处理，并且协调、保持信息网络系统的安全运行。再次，加强对倒卖诈骗行为的监管力度，为避免农民经济遭受损失，基层农机推广人员要与公安部门紧密合作，严厉打击倒卖诈骗行为。

（3）加强对于农机设备市场监管力度，对于个别经销商哄抬物价，扰乱市场经营秩序的行为也要与市场监察部门合作，打击黑心商人，维持市场经济良性运转。通过实施各种监管措施，不断提升农业机械化的推广效果。

综上所述，为确保农业机械化的进一步发展，需要基层工作人员提高自身综合素质，不断增强专业技术能力，为我国农业发展贡献一份力量。

（作者单位：130114吉林省长春市宽城区兰家镇人民政府）