关于农村财务管理问题及相关策略的探析

刘洪伟

在全面建设社会主义新农村的方针带领下，我国农村财务管理工作得到了各界高度重视，俨然成为社会当下的一个热点问题，与民生息息相关，对国家经济整体发展具有很大影响。目前，随着各个地区乡镇建设进度的加快，农村综合配套机制得到了改革创新的良好条件，农村财务管理工作水平持续升高，不够由于在实践中受诸多方面因素影响，导致仍旧存在很多问题需要引起重视，采取相关策略解决问题，避免农村经济发展和社会进步受到影响。本文首先对当前农村财务管理的几点突出问题展开分析研究，并且结合笔者农村财务管理的实践经验提出了相关策略，以供参考。

一、目前农村财务管理中的突出问题

第一，尚未健全财务民主监督体系。很多农村的村民对本村财务情况漠不关心，持着“事不关己、高高挂起”的态度不参与财务的监督工作中，存在严重的派系思想，十分质疑财务管理公正性，进行财务监督的出发点存在偏差，尚未健全财务民主监督体系。

比如，某地村民不是为了健康运行村社财务开展财务监督，而是在村干部换届时为了自己亲人或者自己将顺利当选村干部而进行财务监督，导致财务监督行为带有严重的争权夺利色彩，无法达到真正的民主性、全员参与性，在这种状态下村社财务监督已经发生质变。

第二，农村财务管理缺少规范性。有些农村财务管理工作在落实过程中，由于工作人员本身财务管理专业知识不足，未接受过专业培训，所以工作规范性不足，随意性过重，主要表现为：多头管理村社现金;财务审批手续不齐全;使用的支出票据不统一或者不规范;支出发票直接用存根联代替;村出纳、村文书、村主任、村书记未明确财务收票、财务出纳等财务管理工作职责;村社库存现金数额长期与账面余额对不上;频繁发生白条抵库情况。这些问题的存在，都揭示了当下农村财务管理在没有规范化发展的道路上呈现一片混乱状态。

第三，村干部队伍综合素质有待提升。村干部工作实际上是为村民服务的工作，所开展的财务管理带有服务人民属性，要时刻以人民为中心，从人民需求出发做好这项工作。然而，部分村干部个人素质有待提升，任职村干部后特权思想愈发严重，将职能当成个人权利，落实财务管理工作过程不公正、不公开、不透明、不坚持党性原则。所产生的问题主要如下：村社存在大额钱款;村社存在大量呆账、坏账;村干部默认自己或者朋友、亲人拖欠电费、税费、农场承包等费用;村干部没有进取精神，不能以身作则清收社员往来款项。

第四，不够重视财务管理审计工作。大部分村干部和村民对于财务管理审计的了解和掌握都非常少，不能很好的理解什么是财务管理审计，无法明确这项工作的意义和作用，所以造成不够重视财务管理审计工作，难以发挥出财务审计的监督、管理和控制职能。许多村社的财务管理审计开展非常形式化，就是二次记账，没有达到审计的效果，难以提升农村财务管理专业水平。

二、农村财务管理的相关策略

第一，拓展财务监督途径，完善财务监督体系。

农村财务管理工作的顺利开展和预期成效能否实现，一定程度上取决于有没有完善的财务监督体系，村民能不能秉持正確认识参与到财务监督中。因此，农村财务管理工作要积极拓展财务监督途径，构建民主、透明、公开、公正的财务监督体系，让村民从保障自身民主权益的角度出发，踊跃参与到监督村干部工作、监督村社财务走向等环节中，以此激发村干部的自我约束、自我要求意识，减少村干部在进行财务管理时的错误、随意、不规范、私心情况。需要注意的是，村民监督发现的违反财务管理规章制度问题，要严格按照有关规定追责相关人员，让村民的财务监督可以看到成效，调动出更多动机加大财务监督力度。

例如，笔者在吉林省通榆县新华镇农村经济会计岗位上过去一年的工作中，积极响应价将政府和党委的号召，将党和国家对农村财务监督的政策、方针贯彻落实到自身岗位工作改革创新中，制定了财务公开制度和民主理财制度，组织村民成立民主理财小组，定期审理村社财务单据，发现单据问题后由会计以及村两委进行说明解释，在民主理财小组成员全部通过问题说明后，签字或者盖章（民主理财小组章），进一步完善了本村民主监督体系。

第二，规范财务管理制度，提高财务管理效率

新时期背景下的村社财务管理工作，要重视制度的建设必要性，依据党和国家对农村财务管理的要求、方针及各项政策，制定出规范的财务管理制度。严格按照制度落实各项财务管理工作，从入账、资金管理、支出开票等细节入手，确保村社资金规范运行，使用统一的正规发票，禁止白条抵账行为，为农村经济发展提供真实可靠、现金与账面相符的财务数据。

例如，笔者在推进吉林省通榆县新华镇农村土地承包经营权确权登记以及颁证的工作中，结合实际情况遵循相关法律法规要求，制定了本村土地承包经营权登记簿，并且建立起信息化管理制度，用计算机信息管理系统更加科学、规范的管理本村承包合同、承包面积确认等工作，提高了该项工作财务管理效率和准确性。

第三，打造优秀村干部队伍，提高财务管理素养

政府有关部门对于村干部队伍的建设要给予高度关注，制定科学的选拔形式，既要考察村干部的文化教育水平，也要考察村干部进取精神、党性、思想道德素养等综合素质，并且采取定期业务考核以及业务轮岗制度，激发村干部竞争意识与进取心理，令其可以树立起终身学习精神，自主学习财务管理专业知识和业务技能，能够胜任农村财务管理工作，一心一意为村民和社会主义新农村建设贡献力量。

第四，重视财务管理审计工作，规避农村经济风险

农村财务管理工作要设置专门的审计人员和审计部门，重视财务管理审计工作，将其作为规避和减少农村经济发展财务风险的主要途径，及时通过财务审计发现农村经济存在的问题或者潜在隐患，采取有效措施处理财务风险，发挥出财务审计的重要职能。

（作者单位：137200 吉林省通榆县新华镇农村经济管理服务中心）