河南省国家大数据综合试验区发展研究

袁超 邹喆

摘 要：河南省大数据基础坚实有力，各数据资料较丰富，互联网技术使用者数量处在全国领先地位。文章首先分析河南省大数据综合试验区的建设现状，研究河南省国家大数据的发展重点和应用重点，最后分析在建设河南省国家大数据综合试验区的过程中存在的问题和给出适合河南省国家大数据综合试验区发展的对策及建议。

关键词：河南省;国家大数据;综合试验区;应用重点

中图分类号：F316.20  文献标识码：A  文章编号：1671-7988（2020）04-234-03

Research on the Development of National Big Data Comprehensive ExperimentalZone in Henan Province

Yuan Chao， Zou Zhe

（Zhengzhou University of Science and Technology， Henan Zhengzhou 450064）

Abstract：The big data foundation of Henan Province is solid and powerful， and the data is richer. The number of Internet technology users is in the leading position in the country. This paper first analyzes the current situation of the construction of the big data comprehensive experimental zone in Henan Province， studies the development priorities and application priorities of the national big data in Henan Province， and finally analyzes the problems existing in the process of building the national big data comprehensive experimental zone in Henan Province and gives it suitability for Henan. Countermeasures and recommendations for the development of the provincial national big data comprehensive test area.

Keywords： Henan province; National big data; Comprehensive experimental area; Application focus

CLC NO.： F316.20  Document Code： A  Article ID：1671-7988（2020）04-234-03

前言

2016年10月8日，河南省成为继贵州之后首批的建设国家大数据综合试验区省份之一。2017年中共河南省委、省政府确定了河南省在建设国家大数据综合试验区过程中的总体目标和发展布局，2017年2月17日，龙子湖智慧岛作为河南国家大数据综合试验区核心区，率先启动建设。进入2018年，龙子湖智慧岛的工作重点是围绕深度谋划、载体搭建、产业招商等方面持续冲刺，以此丰富四岛共建的产业融和生态圈。河南省以强优势、补短板，提高经济发展的质量为重要战略策略，抬高坐标，多种措施共同实施，加速构建大数据产业生态圈，获得了明显成效。

1 河南省综合试验区发展目标

爭取通过3-5年时间的努力，做到数据资源监管能力强、产业汇聚发展态势突出、辐射带动效应显著、示范引领作用突出。

体制机制创新取得实质性突破。省、市、县三级协同的工作机制要初步建成，部门之间、地区之间、层级之间的数据资源共享交换功能和“责、权、利”直观的数据资源管理服务体系要初步形成，一批大数据行业方、技术研发、人才培养和创新创业公共服务等方面的体系初步建立。

重点应用领域的示范工作取得明显实效。大数据在交通物流和农牧领域的创新应用取得突破，在全国最先形成优势并引领示范效应。大数据在各行业、各领域的应用全面展开，在社会治理方面、民生服务方面、产业转型方面等都取得显著成效。

2 河南省综合试验区发展重点

2.1 推进大数据制度创新

促进大数据发展管理体制的改革，全面筹备电子政务服务平台的建设，加大政务数据资源的管理，建立并完善大数据体制机制，推广吸取电子政务数据资源管理经验，保障大数据综合试验区建设的顺利推进。

2.2 推进数据资源共享开放

加快推动政务数据信息开放共享，制定政务公共数据信息开放共享清单，建设政务数据信息共享互换平台，加快完善政务数据信息库，提升政务数据信息开放能力。为国家大数据工程实施和数据信息资源利用提供保障。

2.3 推进大数据创新应用

把交通运输物流领域、农业粮食领域作为主攻方向和关键突破口，在政务领域、益民服务领域、产业领域等开展大数据创新应用试点示范工作，推进大数据与各行业的深度融合。

建设国家交通物流大数据创新应用示范区，统筹交通感知系统规划建设，开展智慧交通应用示范，大力发展专业化物流经营平台。

建设国家农业粮食大数据创新应用先行区，推进农业精准生产，开展农业大数据应用，开展农产品质量追溯大数据应用，推进食品安全大数据应用，推进大数据精准扶贫。

推进政务大数据应用示范，开展“互联网+政务服务”，信用信息大数据应用，宏观经济大数据应用，财政税收大数据应用，公共安全大数据应用，绿色环保大数据应用，综合性城市管理大数据应用。

积极推进益民服务大数据创新应用，社会保障大数据应用，健康医疗大数据应用，养老服务大数据应用，智慧旅游大数据应用，新型教育大数据应用，融合媒体大数据应用。

大力推动产业大数据创新应用，制造业大数据应用，电子商务大数据应用，能源大数据应用，通信行业大数据应用。

2.4 推进大数据产业集聚发展

大数据创新创业支撑体系的建立，需要通过创新平台建设、培育引进创新型企业、完善大数据产业链，大数据新模式、新业态发展等方面的发展来实现。

只有创新创业支撑体系建好、培育好核心企业和关联企业、建设好大数据产业集聚发展平台等才能推进大数据产业集聚发展。

2.5 探索推动大数据要素流通

促进大数据各个节点要素流通，是大数据融合的必经之路，通过健全数据交易流通的机制、创制统一的交易标准、规范交易行为、完善数据交易服务体系等环节才能成功。

2.6 推进数据中心整合利用

大数据融合流通才能使相关行业数据共享，通过整合资源，建设绿色大型数据中心（绿色数据中心试点），使数据信息系统互联互通和资源交互汇聚。

2.7 推进大数据交流合作

创建大数据交流合作平台，吸引一大批大数据应用研发和运营创新创业团队、高层次人才等的到来。

2.8 推进信息基础设施建设

用大数据、智能化等这些高科技的时候，首先应该想到其基础，就是宽带互联网，所以要深入推进“宽带中原”建设，实施互联网基础设施投资的倍增计划，加快无线局域网建设和高效泛在的信息网络系统。具体是通过打造智能化宽带、精品无线宽带，建设大数据通信枢纽，提升广电网络承载能力。

3 河南国家大数据综合试验区发展存在的主要问题

（1）产业规模小，缺乏龙头创新型企业。与大数据发展先进地市相比，河南市大数据产业整体规模偏小，处于建设阶段，核心产业不足，缺少一批规模大、带动能力强的大数据龙头企业和创新型企业，相关产业集群有待培育，行业带动效用与示范作用不强。加之产业细分门类多、发展方向分散，公共技术服务平台等产业外部配套体系也不完善，尚未形成大数据完整产业体系。

（2）市场发展资金保障不足。河南大数据企业基本处于起步阶段、规模较小，申请国家核心关键技术研发及产业化专项资金存在困难，大部分资金基本由企业自行解决。而企业普遍投入有限，对产业长期持续发展存在制约，在与其他城市横向竞争中处于一定的被动局面。

（3）“数据孤岛”现象普遍存在。由于机制问题和长期以来人们形成的保守思维，造成诸多领域数据不能共享，尤其在需要信息公开的政务服务领域应率先实现数据共享。电子政务由于种种原因造成数据孤岛问题依然突出，实现数据共享仍需做大量工作。

（4）人才发展基础相对薄弱。河南处于内陆地区，大数据产业刚刚起步，高端人才及核心技术团队较为有限，人才总量不足，核心研发团队较少，产学研用联动的环境尚未有效形成。对高层次人才吸引力及人才政策相较于京津冀、长三角、珠三角等其他地区存在差距。

（5）地市协作机制不活合力不足。郑州市和洛阳市分别是河南省的中心城市和次中心城市，在大数据产业发展过程中各自为政，缺乏必要的交流和合作，尤其是在人才利用、高技术创新等方面没有形成良好的共享和协作机制，对发展有一定的负面影响。

4 河南省國家大数据发展的建议

（1）加强组织领导，强化顶层设计，统筹协调发展

充分发挥河南省大数据各主管部门的职能作用，加强组织的领导和政策的引领，做到细化、落实、分工三步走，全面发挥协调河南省大数据产业的加速发展。

（2）打破“数据”壁垒，实现共享发展。加强探索形成普惠式开放方式和契约式开放方式的数据共享互补局面，以政务数据信息共享开放为首要突破口，积极引领企业、社会相关数据开放共享。

（3）加大财政支持，广开资金渠道。积极申请国家级、省部级项目和资金的大力支持，充分利用大数据产业的发展基金、战略新兴产业的投资基金、“互联网+”产业的发展基金等，为自家企业的设备和人才培养做准备。

（4）推进大数据创新应用，打造国家级数据中心。交通数据是整个城市发展的动态方向，加快推进河南省政务领域、社会保障领域、健康医疗领域、养老服务领域、智慧旅游领域、新型教育领域等大数据的应用和平台建设。

（5）引进和培育龙头骨干企业，做大做强核心产业。大力坚持引进与培育并行。加强与世界500强大数据企业的合作，引进一批国内外大数据企业，同时，加快本地大数据龙头企业的培育。

（6）加强人才队伍建设，筑牢发展根基。以“智汇郑州”“中原学者”“百人计划”等人才工程项目为依托，制定人才的专项优惠政策，吸引人才集聚河南、落户河南。培养和引进一批大数据科学家、创新领军人才和高端团队在我省进行创业创新发展工作，形成与河南省其他地市人才互动的有效

模式，探索“人才+项目+基地”培养新模式。鼓励郑州大学等高等院校设置大数据技术相关专业，为产业长远可持续发展和队伍有效建设提供保障。

（7）加大宣传推进交流，营造良好发展氛围。积极发挥各类主流新闻媒体的宣传和营销作用，营造河南国家大数据、互联网云计算发展的良好氛围。持续定期举办大数据相关产业发展、数字经济论坛等高峰会议，为河南国家大数据综合试验区的发展创造良好氛围，推动河南省大数据产业快速发展。

5 结论

加快建设河南国家大数据综合试验区，是实施国家大数据战略计划的重要依托，是建设互联网经济强市的重大战略平台，是引领全省经济文化大力发展的战略引擎。河南省有着数据资源丰富和应用市场庞大的优势，通过数据资源开放共享和创新应用和信息数据技术流、物质流、资金流、人才流的汇聚流通，形成试点示范效应和辐射带动效应，发挥河南在中原崛起和“一带一路”工程建设中的核心支撑作用，加快实现由经济大省向经济强省的跨越，我们还任重而道远。

参考文献

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