中国城市风险治理研究述评(1979-2018年)
——基于CiteSpace V的可视化分析

钟开斌 林炜炜 翟慧杰

(1.中央党校，北京 100089；2.中国医学科学院，北京 100020；3.河南省委党校，河南 郑州 450002)

一、引言

安全是城市可持续发展的必要条件。作为人流、物流、信息流高度聚集的区域，现代城市在给人们带来便利的同时也隐藏着巨大的风险。当前，中国正处在城镇化快速推进的时期，各种城市风险问题不断涌现，“老问题未解决、新问题又产生、新旧问题叠加”。[1]德国著名社会学家乌尔里希·贝克(Ulrich Beck)曾指出：“目前中国可能正处于泛城市化发展阶段，表现在城市容纳问题、不均衡发展和社会阶层分裂以及城乡对比度的持续增高，所有这些都集中表现在安全风险问题上”。[2]近年来，中国一些城市发生了重特大突发事件(如“3·01”昆明火车站严重暴力恐怖事件、“12·31”上海外滩陈毅广场拥挤踩踏事件、天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故、深圳光明新区渣土受纳场“12·20”特别重大滑坡事故、江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故等)，造成重大人员伤亡和经济损失的同时，暴露出城市安全管理还存在不少漏洞。

安全是城市规划和建设管理的前提和基础。习近平总书记强调：“要加强城乡安全风险辨识，全面开展城市风险点、危险源的普查，防止认不清、想不到、管不到等问题的发生。”[3]2017年12月召开的中央城市工作会议指出：“要把安全放在第一位，把住安全关、质量关，并把安全工作落实到城市工作和城市发展各个环节各个领域。”[4]中办国办2018年1月印发的《关于推进城市安全发展的意见》提出，“打造共建共治共享的城市安全社会治理格局，促进建立以安全生产为基础的综合性、全方位、系统化的城市安全发展体系，全面提高城市安全保障水平”。……