法治视角分析应对高校突发事件的现实困境及解决方法

杨霄

摘要：众所周知，高校在人才培养方面具有关键性的作用，但我国高校突发事件的发生率也在不断攀升。如何能够在法治框架内正确地处理高校突发事件，本文从法治视角下分析高校的现实困境和解决方法。

关键词：法治视角;高校突发事件;现实困境;解决方法

当前，全面依法治国已经成为社会发展的共识和目标，如何在法治框架内应对和解决高校突发事件，还存在一定的困境，尤其在法治意识和方法上还存在很多不足。这就需要高校积极加强校园法治建设，一方面对大学生进行法治思维和意识的教育，另一方面加强高校自身法治建设，才能借助合法的手段来解决突发事件。

一、高校突发事件的相关概述

所谓突发事件，就是指给群众生命安全、财产安全以及社会稳定发展带来影响的具有突发性、偶然性的情况;而高校突发事件，则可以定义为影响高校教学以及大学生生活、成长的事件，具有突发性以及不可预测性。一旦高校突发事件没有得到解决，很容易出现恶化或扩大。而突发事件的原因，往往与当前社会环境、学校管理以及学生自身因素有很大关系。一种共识是：在互联网高速发展的当今，高校突发事件一般都会被迅速和广泛传播开来，如果没有及时解决很容易引发负面后果，甚至危及社会和谐，所以必须要从法治角度来应对这一问题[1]。

二、法治视角应对高校突发事件的现实困境分析

（一）法治思维意识淡薄

当前导致高校突发事件的主要原因当中，法治意识淡薄的主体，主要有以下几种：

第一，大学生主体，往往体现为以下情形：其一，由于法律知识不足，可能会在无意识中触犯法律;其二，大学生的心理较为单纯，极易成为违法行为的受害者;其三，在合法权益被侵害后，大学生也不知如何运用法律武器来维护正当权益;其四，在实践中负责高校片区的基层派出所每年受理案件极多，难以一一解决，尤其是涉及诈骗、盗窃的案件，几乎无法追回损失的财物，导致大学生群体中容易出现“报警无用、舍财消灾、息事宁人”等意识，进而认为即使掌握一定的法律知识也没有用的消极思维。

第二，高校的管理人员以及教职员工自身的法律修养不足，往往呈现为以下情形：其一，容易用行政管理手段来替代法律制度，甚至将两者混为一谈;其二，教职工容易将突发事件认定为仅仅只是保卫处、后勤机关方面负责的工作，事不关己高高挂起，平时也没有对学生进行足够的教育;其三，部分法治观念较淡薄的教师容易将突发事件是否解决，以经济补偿数额的大小为判断标准，这样极有可能引起更严重的经济纠纷和道德争议;其四，由于受到传统“人治”思想的影响，领导以及行政权力依然是解决突发事件的主要方法。

第三，社会舆论主体。基于目前大众法治意识程度还不够高，社会大环境对高校突发事件的关注，很少从法治视角进行分析和判定，多以人情或道德为基础作一种感性上的评价，所以有些极端情况下，会出现“合法”的处理方式不一定“合理”的矛盾，从而引发舆论争议。

（二）缺乏专门的立法

从法律依据的层面上来讲，不足主要有：第一，缺乏专门的校园法和安全法。影响突发事件的安全隐患是一直存在的，针对这一问题建立专门的安全法和校园法十分有必要;第二，相关法律存在零散分布的情况，缺乏系统性，会导致突发事件发生后无法及时找到相对应的法律依据，往往耽误最佳处理时间，从而导致事件朝着更严重的方向发展;第三，实践中难以运用。不少学者认为，相关法律条款适用性和针对性不足，导致一些突发事件的性质、具体情形、严重程度等无法与法律的预设进行适配，也就造成无法提供指导和干预[2]。第四，高校自身很多应对制度及规定往往只有指导性，缺乏实操性，无法明确具体的责任;而且程序以及处理措施缺乏强制性，仅适用于一般性质的突发情况，对于事态比较严重的事件，无法展示出强有力的刚性作用。

（四）法律执行权模糊

要想实现解决突发事件的目的，就需要设立明确的法律执行部门。实际上，高校在突发事件的应对以及管理工作中，本身也不具备执法权力，只能请求公安机关协助，也就难以灵活运用法律发挥来解决千变万化的实际问题。

三、法治视角应对高校突发事件的解决方法

（一）培育和提高高校的法治思维和意识

高校应不断推进依法治校，让广大师生掌握更多的法律知识，提升安全防范意识。一方面，应积极加强对大学生的法律常识教育，重视思政教育、安全教育，例如为大学生设置法律知识公开课，借助校园广播、网络平台、讲座等方式，合典型案例，对大学生的安全观进行教育和指导;另一方面，对广大教职员工，尤其是学生工作部门、行政人员、后勤管理以及保卫部门，实施有效的法律知识系统培训，保证师生均有良好的法治意识[3]。

（二）构建多元主体协同的法律机制

为了能够从法治视角出发，更好的解决高校的突发事件，还需要高校构建多元主体协同的法律機制，联合政府、公安部门以及卫生监督和防疫部门，实现多元主体的协同治理，并以法律的形式来明确各个主体的职责和义务，实现法律的联动机制，形成社会合力共同来应对和解决高校的突发事件。

（三）加强专门立法

以法治角度应对高校突发事件，最重要的基础和前提就是要有明确的法律依据，保证出现事件时能够有法可依。在这一点上甚至可以借鉴国外成功经验，来制定符合高校实际情况的法律法规[4]。另外还要提升法律法规解决高校突发事件的针对性、操作性，比如，对高校突发事件进行重新定义，并实现法律法规的整合和梳理，同时制定完善的校园安全标准，明确校园安全责任。

四、结束语

综上所述，高校突发事件的有效治理，必须要借助法律手段，这就需要积极推进高校依法治校的建设，并在依法视角下探索有效的应对和解决突发事件的对策，保证校园的安全和稳定。

参考文献：

[1]卢昱静. 法治化视阈下完善高校突发事件管理制度的路径思考[J]. 法制博览， 2019，（11）：191-191.

[2]闫家进. 浅析高等院校突发事件应对原则及路径[J]. 发明与创新：职业教育， 2019（4）：79-80.

[3]丁玲. 基于法治视角的高校学生工作管理改革探索[J]. 明日， 2019， （44）：1-1.

[4]王焜琨. 高校辅导员视角下浅析高校法治教育[J]. 科技资讯， 2019， 17（9）：106-107.

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