符合国际规则的政府采购促进科技创新政策研究

胡海鹏，袁 永，康 捷

（广东省科技创新监测研究中心，广东广州 510033）

政府采购促进科技创新政策是政府从需求侧促进科技创新的重要举措［1-3］。自2011年我国暂停自主创新产品政府采购政策以来，我国融入《政府采购协定》（GPA）步伐不断推进，《国家创新驱动发展战略纲要》《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》等政策均提出，需制定符合国际规则的政府采购促进科技创新政策；另外，北京、上海、云南、深圳、珠海等省市不断探索实施创新产品首购订购政策，为各地支持企业创新产品研发提供政策经验。当前，我国在建立全面开放新格局、纵深推进创新驱动发展的背景下，国家层面制定出台符合国际规则的政府采购促进科技创新政策亟需加快推进。

1 文献综述

目前，符合国际规则的政府采购促进科技创新政策是学术界关注热点之一，研究主要包括以下3个方面：

一是关注政府采购促进科技创新政策功能效应。如，有学者分析了政府采购促进创新的效果，认为政府采购政策与企业创新具有正相关关系［4-7］；马海涛等［8］进一步从功能认识、政策功能、功能实现障碍等方面分析了国内政府采购政策的功能效应。

二是关注GPA对政府采购促进科技创新政策的影响。如，赵云波等［9］、贝洪俊等［10］分析了GPA的主要原则，并提出我国在GPA背景下政府采购促进企业创新的对策；徐进亮等［11］分析了贸易自由化对我国开展自主创新产品政府采购的影响；……