财政科技投入、全要素生产率与经济发展不平衡
——基于广东省21个地级市面板数据分析

沈肇章，陈酉晨

（暨南大学经济学院，广东广州 510632）

1 研究背景

党的十九大报告中明确指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，区域发展不平衡问题已成为我国社会主要矛盾的一个方面。广东省作为全国生产总值（GDP）排名第一的经济大省，经济发展不平衡问题较为突出，且有不断扩大的趋势（见图1）：2010—2017年珠三角与粤东西北地区人均GDP的绝对差由48 366元增长到85 703元，且2014—2017年此绝对差的增长速度保持在每年6.5%左右；二者的相对差也较大，2010—2017年珠三角地区的人均GDP是粤东西北地区的3.3倍。广东省地区经济差异在逐年扩大。

图1 珠三角地区与粤东西北地区的经济差距

党的十九大将实施区域协调发展战略作为我国七大发展战略之一。2019年7月，广东省委、省政府印发《关于构建“一核一带一区”区域发展新格局促进全省区域协调发展的意见》（以下简称《意见》），意在解决广东省区域发展不平衡的问题。《意见》强调，广东省旨在2020至2022年扭转并缩小区域发展差距，到2025年区域协调发展水平明显提升。因此，如何扭转并缩小广东省区域发展差距是本文研究的问题。

有诸多因素影响经济发展，其中科技创新发挥着越来越重要的作用。习近平总书记在党的十九大报告中指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。我国现阶段迫切需要转换经济发展动力，原本靠要素驱动、投资驱动、外需驱动的增长方式受到了限制，而作为转换经济发展的内在动力、促进经济高质量发展的内在要求，科技创新对区域经济发展发挥着越来越重要的作用。……