城镇化进程中的乡村振兴问题

张大卫

(中国国际经济交流中心，北京 100050)

党的十九大提出，实施“乡村振兴战略”，关键在于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。2019年4月15日，中共中央、国务院发布了《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》，就如何实现城乡融合发展作出了重大部署，强调了要突出解决城乡间“要素流动不畅、公共资源配置不合理”的问题。党的十九届四中全会也特别指出，要“坚持和完善统筹城乡的民生保障制度”，“注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设”，“完善覆盖全民的社会保障体系”。这都为如何实现城乡融合发展指明了方向和路径。

实现城乡融合发展的内在逻辑应是：第一，乡村要全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，与城镇同步实现高质量发展。第二，乡村与城镇要互为市场、互为资源，在市场规律和政府指导的作用下，形成基本公平的交换关系。第三，乡村与城镇要打破空间、制度、政策等的各种障碍，实现一、二、三产业融合发展。第四，运用政策杠杆，减少城乡发展差距，引导公共产品及创新资源、信息资源向乡村流动。第五，提升农村公共管理水平，促进实现城乡间的公共服务均等化，使农村居民的基本权利得到保障。

城镇和乡村，在我国经济社会发展中如同钱币的两面，乡村稳，城镇兴，乡村振兴也才能使城镇有持久的繁荣。当前，乡村面临的问题很多。结合自己的调研情况，就如何破解乡村振兴的三个难题谈点看法。……