政策下乡中农户争贫举动的生成逻辑
——以HL贫困村扶贫实践为例

林顺利 朱睿钒

一、研究缘起与文献回顾

伴随着国民经济与社会的持续发展，我国社会政策与社会福利进入了新阶段，反贫困战略和实践也有了新的进展。体现在国家层面，习近平总书记在湖南湘西考察期间做出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示，并且在随后的扶贫开发中又再次强调扶贫工作“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，由此成为了代表中央的主导战略性指示。但在地方性扶贫实践取得显著成效的同时，也衍生出诸多意外性后果与乱象。2016年初，《新华日报》《经济日报》等主流报刊争相报道了广西、贵州扶贫实践中农民争抢“贫困户”的事件，一时引发了对于地方精准扶贫实践的讨论。事实上，争贫举动和现象并非一时之盛，而是隐藏在基层治理中，农户争贫行为导致部分“非贫困户”非法获得扶贫救助资源，而在资源总量既定的情况下，部分真正贫困的农户被排除在资源之外，进而影响了精准扶贫的精准指向与贯彻实施。由此可见，精准扶贫的战略目标本是将救助资源准确瞄向最需救助的目标群体，秉持着“扶真贫、真扶贫”的原则性要求，完成精准扶贫长效治理机制在农村地域的生根发芽，但是在政策文本与地方实践脱嵌背景下，道义与理性逻辑共同参与建构农户心态和行为，往往引发“争贫”举动的意外后果。因此，面对扶贫项目在引入到乡村场域中出现的“水土不服”反应，从道义与理性两条路径来剖析扶贫实践中农户的心态变化走势，本质上也是在试图摸索出一条微观层面下的文化解读路径。……