论减税降费背景下财政可持续发展

陈梅?向泳雪?王嘉莉

摘 要：减税降费是中央根据新时代的要求，以及为未来长远作打算所提出的可实施举措，但做到减税降费下经济稳增长以及财政可持续成为当下的一大难题。面对挑战，厘清减税降费政策下财政可持续的问题是首要任务。

关键词：减税降费;财政;可持续性发展

基金项目：本文系2019国家级大学生创新创业训练计划项目“减税降费背景下地方政府财政收支平衡问题研究—以湖南省为样本“（项目编号：S201911532042）的阶段性成果。

2020年1月15日，由中国社会科学院财经战略研究院主办的“《中国财政可持续发展报告2019》发布会暨学术研讨会”特别关注了大规模减税降费对财政可持续发展的影响。在此次大规模减税降费过程中，政府收支会产生什么变化，是否在短期或长期影响政府财政可持续性，对这些问题的解答将对财政制度的良好发展和推进新时代中国特色社会主义建设具有重要意义。

1 减税降费的现状与财政可持续面临的问题

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。我国经济实现“量”到“质”的飞跃，其中离不开“稳中求进”的总基调，在“稳”住经济发展的前提下，通过深化改革和调整结构求“进”。在“进”的过程中，减税降费运行是必要且重要的。在保证政策实施过程中，我国政府的财政可持续也面临一些问题。

首先是在政府预算方面，截止2019年上半年，我国1-6月累计，全国一般公共……