从湖州台实践看自媒体时代新闻舆论监督的新突破

高雯 黄栋

摘 要：建设性舆论监督是新闻舆论工作的重要内容，它对促进党委政府工作顺利开展、干部队伍作风转变、构建和谐社会有重要推动作用。本文以浙江湖州在新闻舆论监督上的实践为例，探索新时代新闻舆论监督通过实现“四个效应”、寻找“绿色通道”、强化互联网思维等手段，在舆论监督形式、方法和水平上取得突破的出路。

关键词：新闻舆论监督;浙江湖州实践;互联网思维;突破

中图分类号：G210 文献标识码：A 文章编号：2096-5079 （2020） 02-00-02

一、引言

习总书记在福建宁德工作期间曾指出，新闻媒介的监督是最经常、公开、广泛的监督方式。舆论监督的最大意义在于通过寻疑、解疑、释疑，对有些现象、某些行业形成约束力，让人心更具安全感。当下，各级党委政府越来越认识到舆论监督的作用和价值，各地各部门正面对待舆论监督的氛围也在良好形成，新闻媒体，尤其是传统媒体，更是应职责所需、现实所约，不断拓展舆论监督方式，加大舆论监督力度，推动热点焦点难点问题破解。

二、舆论监督乏力的潜在危机

新闻没有正负之分，但舆论场不同，有时候会正负相隔。舆论监督乏力带来的现实危机主要表现在两个方面：一是舆情发展变得没有规律，互动模式动不动就会从良性变成彼此充满敌意的“互相伤害”，造成既有的应对系统容易被次生舆情所碾压;二是没有一般性的舆论监督报道的磨炼，我们对舆情的心理阈值会变低，一点小事便如临大敌，一点小批评也会招致恼羞成怒，过度的“应对”只会刺激更强烈的反应，小事“应对”成大事。

舆论需要平衡，失去平衡就会被失真钻空子，传播就变成了扭曲的哈哈镜。这种“哈哈镜”不利于成风化人，凝聚人心，不利于塑造理性价值观和健康世界观，反而直接消解了公信力、污染了舆论生态，扭曲了国民心态。

三、新闻舆论监督的实践意义

舆论监督的目的，在于“惩前毖后，治病救人”，“帮忙而不添乱”，促进政府解决问题，社会和谐进步。具体而言，主流媒体应该从促进矛盾解决，构建和谐社会出发，进行新闻报道和舆论监督，而不是乱监督或借监督之名提升自家的被关注度。放眼全国，浙江、山东、海南等多地省媒的輿论监督逐日追风、踵事增华，地市级媒体的舆论监督工作也新故代谢、阐扬光大。以浙江湖州的实践举例，2014年5月，湖州广电在新闻主频道推出第一档电视舆论监督栏目《联播调查》，之后又陆续推出广播舆论监督节目《湖州在行动》、民生类监督节目《阿奇工作室》，以分别定位、联动融合为特色，强化舆论监督的媒体特质和监督价值。纵观湖州台这些年在舆论监督工作方面的实践，其四大效应较为凸显。

（一）中心效应

紧密围绕省、市中心工作，确保监督选题既体现上级决策部署，又反映百姓诉求愿望。湖州台始终坚持没搞清楚的不盲目报道，把握不准的送审，不宜公开报道的或确实受客观条件限制难以推进的，以内参形式上报等原则。这些年来，湖州台把舆论监督栏目从每周一期增加至每周三期，以“件件有回音，桩桩有着落”为目标，分别就“五水共治” “治堵治气” “文明创建”等中心工作，分阶段、步骤进行了集中关注，年均解决率始终保持在95%以上。

（二）纽带效应

在内，建立投诉热线集纳库和选题共享库;在外，与市属各县区、乡镇及二十几家职能部门、单位建立联动、跟踪、反馈机制，充分利用政府阳光热线的大数据平台，梳理出有代表性、针对性、普遍价值及意义的线索加以跟进，舆论监督节目成了名副其实的“民情报告”。央视四套《走遍中国》栏目曾专程来湖对“12345阿奇工作室”进行了采访，制作播出了“有事找阿奇”专题节目，山东、广西、安徽、江苏、上海等多家媒体和政府热线部门也多次来湖取经，并对“阿奇工作室”的运行机制和工作成果进行关注。

（三）聚合效应

湖州台实施的是“合纵连横”战略，“合纵”就是把不同收视群体定位、不同播出时间、不同平台的三档常设性舆论监督节目进行“矩阵”组合，对重点选题进行统一推进;“连横”则是各平台内部栏目间对同一个选题的互动，如新闻频道的舆论监督节目《联播调查》与新闻专题《关注》、民生栏目《民声大现场》实现话题互动，广播的舆论监督节目《湖州在行动》则与《百姓热线》《深度105》等民生、评论类栏目互动，近三年来，这些节目的联动互动占比每月均超过20%。

（四）公信效应

湖州台推行“1+1+3+1+1”的“五步”工作法。

（1） 一周一次舆情研判会：每周召集各平台主要负责人召开舆情研判会，对由相关部门提供、记者调查收集的各类信息、题材进行甄别，布置监督重点、落实播发平台。

（2） 一周一次稿件报送：每周向上级部门报送舆论监督栏目播发的所有稿件，利于相关部门工作部署的及时调整。

（3） 建立三项机制：与市委、市政府督查室建立信息反馈机制;与治水治气办、12345政府阳光热线办等建立线索沟通机制;与各县区督查室建立通报机制。

（4） 一月一总结：每月把三大固定舆论监督平台开展舆论监督的情况加以梳理，形成一份有理有据的“媒体舆情报告”。报告中含当月舆情基本情况、地域分布、曝光后未解决的问题、问题分析、意见建议等内容，及时梳理在媒体监督过程中各县区乡镇工作的不足及难点，为上级决策部署提供参考。

（5） 一月一回访：对曝光事项采取播出之日后一个月进行实地回访，报道整改落实情况，引导广大群众多看主流、多看成效，督促有关责任部门（单位）及时整改，见实效、不反弹。

四、舆论监督实践的“绿色通道”

一个良好的舆论生态，大则利于治国理政、定国安邦，小可维护国民细枝末节之自身权益。打开百度搜索，可看到不少省市政府对媒体舆论监督或出台新规，或发布声明，或表态发言，政府部门对舆论监督日渐越增的包容、开明、信任态度，正是执政创新、管理自信的良好体现。对媒体而言，更应高度自律、坚守底线，实事求是地进行报道，客观、准确、公正、合法、负责地行使监督权利，以更积极、开放的姿态去应对新技术带来的信息传播变革，以更健康、更具有建设性的姿态去开展舆论监督工作。

有了以“满意不满意群众说了算”为标准的社会建设、管理环境，政府、媒体在舆论监督的方法形式及效果上达成更多共识，除工作展示、深度报道、媒体访谈、问题曝光等形式外，电视问政成了政府推动、媒体行动的舆论监督“绿色通道”。

再看湖州台，2017年在新闻主频道首推《百姓考场——局长面对面》，以每季一次的频率，围绕文明创建、“最多跑一次”改革等主题展开电视问政，这是湖州广电新闻宣传史上的首度尝试，也是拓宽舆论监督形式的有益实践。2019年，电视问政节目不断成熟，问政对象不仅有局长专场、还新增了区县长专场，以“晒成绩” “晒举措” “问落实” “问成效”四大环节，把问政节目较好打造成亮晒成绩的比拼场、解决问题的沟通场、推动发展的对话场、整改落实的舆论场。尤其是现场嘉宾考问和场外市民提问的“三问”环节，让区县长成为问政“考生”，逐一解答、现场表态，聚焦问题，破解难题，这在电视问政中又是新的尝试。现场还设立现场表态和表决打分环节，让各区县长与观众“面对面”对话交流，让“考官们”就区县长现场表现、是否担当、是否切题、是否推诿等进行评分，实现红红脸，出出汗的問政意义，也体现了湖州市委市政府“刀刃向内”的决心和即知即改、高效治理的恒心，树立了全市领导干部直面群众、敢于担当的良好形象。

电视问政后，舆论监督节目对问政中梳理出的问题进行持续跟踪，正面报道各区县坚持“需求导向” “问题导向” “落实导向”抓整改、抓落实的霹雳手段和创新举措，也对整改不落实、不到位的情况进行二度曝光，用新闻的力量督促问题整改，以整改的实际成效取信于民。

五、舆论监督的互联网思维

互联网传播思维以“快、多、微、活”为主要特点，新闻舆论监督必须注重速度，贵在早，贵在快，走在舆论前线、把控舆论导向;要综合运用图文、图表、音视频等形式，实现舆论监督从可读到可视、从静态到动态、从一维到多维的升级融合;要更强调队伍能力提升，提升报道后微评、评论的力量，体现“微言大义”，做到既有监督，也有态度，更有方法。

六、结语

良性的舆论监督是守护社会健康、高效运转的有效手段，是打造阳光政府、法治政府、服务政府、诚信政府不可或缺的力量。党领导下的各级各类媒体，必须当好党和人民的“喉舌”，必须坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，把党和政府的声音传播好，把各地改革发展和社会进步的主流展示好，把人民群众的愿望心声反映好。同时，切实履职和担当，针砭时弊、激浊扬清、旗帜鲜明地反对和驳斥不良现象或是错误观念，及时澄清谬误、释疑解惑、引导社会预期，助力党委政府改进工作、解决问题。

参考文献：

[1]舆论监督凋零的恶果，很多地方已经尝到了[EB].远安论坛，2019-06-13，15：43.

[2]高晶.论自媒体时代新闻舆论监督的建设性[D].黑龙江大学，2017.

[3]马兵.新媒体时代新闻舆论监督与引导反思[J].新闻世界，2013 （5）：125-126.

其他作者简介：

黄栋，男，汉族，浙江湖州人。研究方向：传媒。