新冠疫情对个体工商户的影响及金融对策

中国建设银行研究院

2020年初爆发的新冠疫情对我国经济社会的各方面都产生了较大影响。在微观层面，我国8000多万个体工商户——小微企业中的“小微”，无疑受到了更大冲击。对此，国家迅速出台了财税、金融、社保等一揽子扶持政策。这些政策在一定程度上有助于缓解当前个体工商户经营困局，但受多因素影响，落实仍然存在较大难度，或难高估政策的红利价值和覆盖面，亟须在政策上加大金融扶持力度，并在机制上推动金融机构完善服务。

个体工商户在国民经济中的重要作用

个体工商户，俗称“个体户”，是指依法登记、从事工商业经营的自然人，该自然人称为“业主”。作为一种具有中国特色的经营组织形式，个体工商户是我国个体经济的突出代表和主要方式，具有“自雇佣”“自组织”“自适应”的典型特征，在国民经济中发挥了非常重要的作用，可以用以下四个关键词概括。

“重要的就业稳定者”。2020年2月27日国务院发布会透露，当前我国登记在册的个体工商戶有8331.3万户，带动就业超2亿人，分别占同期市场主体数量和全国就业人口的2/3和1/4。当前，我国正处于全面建成小康社会的关键期，必须统筹做好“六稳”工作，其中“稳就业”首当其冲。个体工商户作为重要的就业主体，吸纳了大量的劳动力，对于稳就业、保就业，特别是实现灵活就业具有突出意义。

“基本的社会保障者”。个体工商户一般为自主创业，多以个人、夫妻或者家庭为单位组织生产经营，往往具有亲密的血缘关系，“自雇佣”特征显著。……