“四定四强四有”推动基层党组织建设提档升级

程永军

华北油田二连分公司党委注重顶层设计，坚持问题导向，深化开展“四定四强四有”基层党组织建设达标升级活动，推动基层党建工作高质量发展。

一、案例背景

党的十九大以来，党中央、集团党组、公司党委对加强国有企业党的建设、推进全面从严治党向基层延伸提出了一系列战略部署和工作要求，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。分公司党委认真对表对标，深入基层一线，深刻检视反思，在全面加强基层党的建设上，制定并实施了“锁定四个问题、强化四组措施、实现‘四有目标”的思路举措。

二、主要做法

（一）锁定党建工作融入中心不够深入问题，强化载体设计，实现党建活动有创新

针对党建工作缺乏特色、作用效果不明显的问题，找准重点难点，注重传承创新，丰富活动载体。一是深化党建立项攻坚。改变以往零敲碎打、游离于中心工作之外的“敲边鼓”模式，要求基层支部紧盯夺油生产、提质增效、技改创新等方面开展自主立项，并直接选准分公司重点难点工作、重大工程项目，以党委指定立项的形式加以推动，累计增油1.2万吨，降低成本2600余万。二是打造特色品牌。找准基层党建与中心工作的结合点，跳出圈外审视，突出特色构建，注重实效经营，创建实施了“国境线上筑堡垒”“党员一条线”等23个特色党建品牌，为中心工作提供了坚强保障。三是创新开展“党员人人上讲台”活动。鼓励广大党员联系实际，围绕基层党建、安全生产、提质增效等重点工作，讲心得感悟、讲经验技巧、讲意见建议，形式多样、现场互动，实现了相互交流启发、促进说做结合、实现共同提高的预期目标。

（二）锁定党支部基础工作不够扎实问题，强化打样示范，实现党组织工作有成效

针对“三会一课”制度落实不到位、党内组织生活质量不高、党建基础资料欠规范的问题，统一规范标准，树立标尺样板，促进整改提高。一是编制台账模板。梳理细化9大项27条考评细则，并以图文并茂、提供范例、添加注解的形式，精心制作了一整套PPT模板，使支部工作该干什么、干到什么程度、台账如何建立，一目了然、便于执行。二是建立示范支部。分三个片区，选取基础工作相对扎实、党建成效较为明显的支部建立试点，党群各部门每半年进行一次上门解剖指导，面对面、手把手，“开小灶”“吃细粮”，持续改进提高。三是定期观摩交流。分公司层面每年组织一次，片区层面每半年组织一次，各级党组织不定期组织支部书记、委员就近到试点参观交流学习。通过精准指导、打样示范，进一步夯实了支部工作基础、提升了书记能力水平。

（三）锁定能力素质不够过硬问题，强化培训交流，实现党支部书记有作为

针对部分党支部书记业务生、思路窄、方法少的问题，创新培训方式，搭建交流平台，提升素质能力。一是抓实常态化党支部书记脱产培训。采取“理论+实践”的培训形式，借助党校师资力量讲授意识形态、党的理论知识，聘请分管领导、主管部门讲授生产经营、安全稳定等实际业务，组织开展专题研讨、情景模拟，大幅提升了培训效果。二是用好“草原党旗红”支部书记微信群。每月发布一组党建应知应会知识，每季度提出一项党建重点焦点议题，让支部书记能够随时随地、方便快捷、自觉常态地学习知识、交流探讨、弥补短板，开通了一条素质提升的“绿色通道”。三是严细基层党组织书记考评。每半年组织一次党支部书记党建应知应会知识网上答题，严肃组织基层支部书记述职评议，公开排名通报，让排名靠后者脸上挂不住，位子坐不稳，思想有压力，有力调动了支部书记学知识、练技能的自觉性和紧迫感。

（四）锁定示范作用不够突出问题，强化责任意识，实现党员作用形象有提升

针对部分党员认识不高、能力不强、先锋模范作用发挥欠佳的问题，抓实考核评价，注重引导激励，强化全员责任。一是强化检查考核。依据党建达标升级考评得分情况，分档定级，动态调整，公开公示，让各基层党组织和广大党员思想上高度重视、行动上增压加码，形成了比学赶超的良性竞争氛围。二是压实党建责任。强化“党政同责、一岗双责”意识，制定《党建工作责任清单》，细化明确支部委员职责，配套开展委员“工作写实”，记录履责情况;探索性地将生产经营、安全环保等内容纳入考评细则，与全员绩效工资挂钩，积极构建书记委员和党员群众同履责、共参与的“大党建”格局，形成了基层党建全员关注、全员支持、全员参与的良好氛围。三是突出典型引路。在各個系统、各个层面抓典型、树旗帜，并通各种媒介大力宣传，引领党员对标先进，从思想、行动和成效上找差距，有针对性开展批评与自我批评，在民主评议党员过程中把对标是否准确、进步是否明显作为重要参考，使广大党员从中受到教育、启发和鞭策。

三、经验成效

通过“四定四强四有”基层党组织建设达标升级活动的深入开展，党建活动更加直接作用于中心工作，党建基础工作更加扎实有效，支部书记的能力素质持续提升，广大党员的身份意识和作用形象显著增强，实现了党建活动由“围绕”向“融入”转变、支部书记由“入门”向“专门”转变、广大党员由“从众”向“出众”转变、员工群众由“观望”向“关注”转变的良好局面。

四、工作启示

一是要坚持问题导向，党委和党群部门要注重调查研究，经常性梳理突出问题，剖析问题根源，明确努力方向，做到有的放矢。二是要加强指导督导，党委、党群部门要牢固树立服务意识，统一规范标准，推进基础工作标准化建设，减轻基层党支部负担。三是要强化激励约束，压实责任，奖勤罚懒，激发党员干部干事事创业热情，提升基层党组织凝聚员工群众能力。