废弃电器电子产品基金政策绩效评估体系构建与应用

刘宜　苏夏

摘 要

为评估废弃电器电子产品基金政策的实施效果，在分析政策特点和行业发展的基础上，采用层次分析（AHP）构建了三级指标的绩效评估模型。结果表明，基金政策切实推动了大量废弃电器电子产品的绿色回收和规范处理，但也存在覆盖范围有限、收支不平衡、资金到位延迟等问题。

关键词

废弃电器电子产品;基金政策;绩效评估

中图分类号： F062.21;X22              文献标识码： A

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457 . 2020 . 06 . 101

废弃电器电子产品（简称 “废电器”）具有高污染性和经济性的双重特点，在处理中不仅要回收有价资源，还要对污染物进行处理。广东贵屿、浙江台州[1]等地区曾以小作坊为单位“非法”处理了大量废电器，造成了诸多环境问题[2]。为促进废电器回收处理行业的绿色发展，合理回收资源，2011年，国务院出台了《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，以法规形式将废电器集中处置和基金补贴作为一项长期政策。基金政策实施至今已有7年时间，本文拟探索构建绩效评估体系，选取典型地区进行研究，评估实施效果。

1 评估体系的构建

从基金政策的设置目的来看，它既是经济政策，也是环境政策。在构建评估体系中，特别考虑环境绩效的情况。

1.1 指标体系

结合废电器处理行业特点，遵循可行性、层次性、系统性等原则，采用层次分析（AHP）与模糊综合分析法构建评估体系，将指标分为三层设置。

1.2 判断矩阵和一致性检验

根据AHP 递阶层次结构，设基金绩效O 为方案层，各层因素两两比较得到判断矩阵11个，详见表2。……