研究新时期信访工作的实践机制及其改进措施

潘圣铎

摘要：通过学习调查中部某省的信访工作，我们可以发现一个现象，在当今社会信访工作形成了法治化和行政化的双重思维，这有利于信访人对于自己正当权利的维护，但是另一方面也带来了花钱消灾的不正作风，因此信访工作只有在指导思想这方面做出改变，才能更好的发挥在新时期调解作用，化解社会矛盾，维持社会稳定的职责。

关键词：新时期;信访工作;实践机制;改进措施;

前言：

近几年我国的经济发展速度越来越快，社会发展的趋势是越来越城市化工业化市场化，伴随着发展带来的问题，就是在社会基层中出现了越来越多的社会矛盾，在这些社会矛盾中，有一些人员通过信访各渠道让国家政府知道，让执政党员有了一定的压力，阻碍了我国社会治理的进程，中央有关部门建立了信访工作的管理体系，试图通过这个管理体系来消除社会体系中的压力，让社会基层中的矛盾得到解决。但是这种措施没有得到预想中的效果，反而让一些社会人员钻空子，让他们利用一些不正当手段，浪费了社会资源。

1、新时期信访工作的实践机制

1.1提高信访工作的受理确定性

从社会调查中可以看出，根据国家规定，各省领导每月都要到群众基层受理群众信访，而他们的职位和基本个人资料需要放在显眼的地方，让上访者了解[1]。此外，区级政府领导还需要制定多人采访制度，认真听取上访群众的诉求，解决上访群众的问题。但在信访工作的实际接待过程中，许多政府领导工作人员的工作都非常繁忙，往往不能按要求接待信访群众，有些领导会要求下属代替他接受请愿。为了改善这种不良的工作状况，我们需要上级的实事监督政策。让政府上级检查人员检查相关人员对于信访工作的接待态度，让信访接待态度敷衍这个问题得到解决，通过上级检查制度，各政府机关人员有效率，有质量的完成信访工作。

1.2提高信访决策的透明度

为了让信访决策的透明度更高，政府开始实行各种改革方法。首先，要实行针对复杂信访事件的听证制度。对这些情况作出解决方案的时候，要听取每个人的意见，了解事情的来龙去脉，综合各方面的因素，来寻求解决方法，要求有关专家、政党和政府领导举行听证会。吸收各方意见，判断各方责任，最终得到解决方案[2]。

1.3拓宽信访渠道多元化

信访渠道不畅通，原因有二：一是在信访部门工作的人员数量不多。二是信访渠道过于单一，还像之前那样用着比较老旧的信访渠道，跟不上时代的脚步，应该在之前的信访渠道上注入新元素，让信访渠道更加的多样化，更加的贴合群众的要求，近年来，基层组织通过一些有效措施，积极拓宽信访渠道。例如像热线电话，微信公众号，微博号等。随时组织部门检查基层信访机制推进情况，由部门领导解决重点问题。可见，在这么多信访渠道的推动下，效率大大提高，信访的工作压力也减轻了不少。

2、新时期信访工作改进措施

2.1指导思想的转变

主要体现了党、政府和人民群众的密切关系。信访工作开展的主要目的是帮助人民群众解决困难，是政府与人民群众沟通的一个非常有效率的渠道。要更好地落实信访工作，就要不断完善信访工作制度，促进信访工作更好地推进，让传统指导思想得到改变，从宏观这个层面进行改变，意识到信访工作制度化的重要地位，密切联系群众和党的关系政府，并处理当前信访工作中存在的问题[3]。不仅如此，还要把信访评估纳入指导思想，把预防冲突的措施纳入化解冲突矛盾的评估当中，让群众对政府的依赖性加强。

2.2完善当前信访工作制度

这次的改革需要从信访工作的两个方面入手。一是完善信访工作的预防体系和矛盾调查体系，及早化解社会矛盾。此外，有些系统过于形式化。要真正落实这些制度，严惩违法违纪行为。第二，加强各部门协调，建立矛盾排查、化解和预防机制。许多信访案件都有复杂的原因。在办理过程中，需要多个部门配合，提高信访案件的破案速度。为避免推卸责任，政府应设立上级监管部门，采取有效措施，鼓励和调动员工的积极性。在很大程度上保证了信访工作的正常开展。要切实解决信访工作，可以邀请法律咨询、心理咨询、妇联工会等机构来解决，在解决矛盾的过程中，充分的利用群众的力量[4]。

2.3扩宽信访救济的渠道

除了工作人员的数量不够多，信访渠道的拥堵与信访渠道单一有关。近年来，各地通过一系列制度措施，积极拓宽信访救济渠道。在某区，除了平时的信访外，当地政府还开通了民生热线、视频接待、网上信访等渠道。此外，上级部门定期组织检查组对信访工作实施情况进行监督，必要时亲自解决一些地方信访工作实施中的难点问题。在我的调查中，有两起信访案件是在上级部门的监督下解决。如果信访渠道的数量足够多的话，基层群众也会有更多的方式来向上面反馈基层的情况。

2，4加强各部门协调配合

建立预防、调查、化解、安抚信访工作机制。一些信访案件的成因往往比较复杂，这意味着妥善解决问题需要多部门的协调配合。为了避免这些部门之间的麻烦，他们总是推卸责任，信访之间的矛盾也在四处游荡，导致雪球般的问题。因此，要在各部门之上建立一个能够领导和协调工作的高层次政府组织，充分发挥党委、政府的领导作用，有效动员和协调各级力量，综合运用多种教育、说服手段，化解安抚，确保信访矛盾化解机制有效运行。其中，除了政府部门的各种正规力量外，还需要充分发挥妇联、工会、街道社区积极分子等社会上的各种非正规力量，以及相关的法律和心理咨询志愿者。只有这样，才能解决信访矛盾，体现新时期群众路线工作的优势。

3结语

总之，党和国家对信访工作越来越重视，这项工作是缓解社会压力，维持社会稳定很重要的工具。也就是说，我国政府有关部门要多考虑信访工作，用正确的，合理的方法来解决群众矛盾，尽最大可能维护社会稳定，给国家带来经济效益和社会效益，发挥好群众凝聚力关系，对国家未来的发展起着关键作用。在新时代背景下，要不断优化信访工作的实际机制，不断的改进措施，让措施的效率更高，對我国的未来持续发展奉献一份力量。

参考文献：

[1] 张仲瑜.公安信访工作的实践困境及治理机制———以过激信访行为为例[J].法制与社会，2018（25）：169-170.

[2] 桂晓伟.新时期信访工作的实践机制及其改进[J].云南大学学报（社会科学版），2016，15（05）：99-104.

[3] 刘正强. 重建信访政治———超越国家 “访”务困境的一种思路 [J]. 开放时代，2015（1）.1-10

[4] 应星. 作为特殊行政救济的信访救济 [J]. 法学研究，2004（3）.3-9

（作者单位：西安水务（集团）有限责任公司）