灵台县农村综合改革的调查与思考

薛真惠

一、灵台县农村综合改革的实践探索

1、以农村土地承包经营权确权登记颁证工作为切入点，夯实农村综合改革基础。从2013年开始，灵台县先后完成了“整村试点”“整乡试点”农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，在此基础上2015年整县开展了农村土地确权登记颁证工作。2019年，根据省市农村土地确权登记颁证工作部署和要求，制定印发了《灵台县开展农村土地承包经营权确权登记颁证“回头看”工作方案》和《灵台县农村土地承包经营权确权登记颁证“回头看”工作整改方案》，明确了工作目标任务、工作重点、时限要求和负责人。2019年底，全县完成13个乡镇186个行政村、50968户承包方确权登记颁证工作，实测耕地面积754003.8亩，承包地块429508块。

2、以农村集体产权制度改革试点工作为侧重点，助推乡村振兴。2019年，平凉市被农业农村部确定为2019年度农村集体产权制度改革第四批整市试点单位。而灵台县，隶属平凉地区，深化推进农村集体产权制度改革责无旁贷。按照“先行试点-总结推广-全面覆盖”三步走的方式，成立领导小组及其办公机构，制定印发《灵台县关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》，配套制定《试点工作实施方案》，全县13个乡镇186个行政村梯次推进农村集体产权制度改革，2018年全面完成了清产核资工作。2019年在村集体经济基础较好的4个村开展农村集体产权制度改革试点，在此基础上启动了全县所有行政村集体经济组织产权制度股份权能改革工作，制定了村集体经济组织成员身份确认办法、股权设置和量化以及管理办法、集体经济组织示范章程、集体经济组织登记管理办法等5个规范性文件。……