成都市金牛区小学校园足球的发展现状与对策研究

（1.川北医学院 四川 南充 637100；2.华东交通大学理工学院 江西 南昌 330000）

通过查阅资料及实地调查对2009-2019年的校园足球活动的政策和发展现状的文献资料进行整理和收集，为本研究提供辅助。采用电话访谈和面谈的形式，对成都市校园足球领域的相关部门领导及高校专家进行访谈，就金牛区小学校园足球活动开展、存在的问题及发展对策进行了探讨和交流，并做详细记录，为本研究提供理论参考依据。

1、研究对象与范围

1.1、抽样调查学校明细

成都市金牛区小学数量共计61所，其中全国青少年校园足球特色学校共34所，占总数的55.7%；其他学校27所，占44.3%。利用抽样调查抽取样本的方法并结合特色学校和其他学校的相应比例抽取30所学校，其中特色学校17所、其他学校13所，见（表1）。

表1 金牛区小学校园足球抽样调查学校明细（n=30）

1.2、问卷发放与回收

对随机抽样的学校进行问卷调查。问卷的回收率符合《体育科研方法导论》要求，能够作为研究结论的主要依据。

表2 问卷发放与回收情况（n=30,m=30）

2、研究结果与分析

2.1、成都市金牛区小学校园足球开展现状

（1）成都市金牛区小学校园足球开展形式。

金牛区各小学根据本校实际情况，开展校园足球，形成本校特色的校园足球。通过调查得知：

表3 校园足球开展情况（n=30）

在调查的30所学校中，83.3%的学校开展校园足球；16.7%的学校暂未开展校园足球。结果表明金牛区小学校园足球活动整体开展良好，但仍有16.7%的学校暂未开展校园足球。其原因是该部分学校校园足球管理体制不完善，学校领导重视不足，师资、场地器材、经费不足等诸多因素造成的。

①金牛区小学足球进课堂情况

通过调查金牛区小学周开设次数情况，开展足球课的15所学校中，46.7%的学校足球课每周1次；53.3%的学校足球课每周1次以上。

表4 足球课周开设次数情况（n=15）

结果表明，金牛区小学足球课每周开展次数至少1次，满足足球课的开设次数“每周1次”的要求；但学校之间开展次数存在差异化，其原因是学校领导重视不够以及场地设施、足球师资不足造成。

②金牛区小学足球课余竞赛情况

表5 校园足球课余竞赛开展（参与）情况（n=20）

通过对金牛区小学三级竞赛情况进行调查后可知：开展 （参与）课余竞赛的20所学校中，50.0%的学校参加市级联赛，市区联赛是成都市校园足球联赛，参赛单位为6个主城区前两名和其他区县冠军学校，代表成都市小学阶段的最高水平，但参赛单位较少；90.0%的学校参与区级联赛，金牛区各级行政部门、协会高度重视，联赛开展较好、参与度高，加强学校间的活动交流，扩大足球运动的宣传范围；45.0%的学校开展班级联赛，其中班级联赛为最基础的赛事，参与人数多、方便开展的可与竞赛，但金牛区小学班级联赛开展较少，仅占45.0%,制约足球运动的普及和校园足球活动的宣传。而其原因是学校领导重视不够、场地设施不足、经费不足以及学生课余时间少造成的。

③金牛区小学足球校队情况

通过对金牛区小学足球校队组建情况进行调查，小学男子高年级足球校队组建情况相对较好，男子低年级和女子足球校队组建情况相对不足。在训练时间方面，男子5、6年级段训练时间在91分钟以上的学校占比分别是21.1%、22.7%，满足青少年训练时间要求；而男子3、4年级段和女子3-4、5-6年级段训练时间均低于91分钟以下。结果表明，金牛区小学足球校队课余训练时间不满足青少年训练时间1.5-2小时的要求。其原因是场地设施不足、学生家庭作业任务重、课余时间少造成的。

（2）成都市金牛区小学校园足球管理情况。

①金牛区小学校园足球管理机构情况

表6 学校管理机构设立情况（n=25，m=17）

通过调查可知：68.0%的学校成立了校级领导小组；在成立校级领导小组的17所学校中，70.6%的学校设立校园足球办公室。结果表明，金牛区小学仍有32.0%的学校未成立校级校园足球领导小组；在成立校级领导小组的学校中有29.4%的学校未成立校级校园足球办公室。其原因是领导重视程度不够、监督机制不完善造成。

②金牛区小学校园足球管理人员情况

表7 校园足球工作管理人员情况（n=25）

结果显示，金牛区小学有52.0%的学校由足球教师或教练担任校园足球工作的直接管理者，且通过访谈得知，校园足球管理人员权、责不统一，体育教师及教练虽是直接管理者但无权直接决策，制约校园足球的发展。其原因是校园足球顶层设计不完善，学校当前管理机制和政策造成的。

③金牛区小学校园足球管理制度情况

表8 校园足球管理制度建立情况（n=25）

调查可知：80.0%的学校建立校园足球管理制度；20.0%的学校还未建立管理制度。结果表明，大部分学校建立校园足球管理制度，仍有少数学校未建立管理制度。其原因是学校领导不够重视、缺乏监督造成。

①金牛区小学校园足球经费来源情况

表9 足球经费来源途径情况（n=25）

在开展校园足球的学校中，足球经费主要依靠校园足球专项经费及校内体育经费，仅8.0%的学校足球经费来源是企业和社会团体的赞助的途径。结果表明，目前金牛区小学足球经费来源途径相对单一。

②金牛区小学校园足球经费使用情况

足球经费投入的多少一定程度上标志着学校校园足球发展的质量。各级各类学校校园足球活动开展程度不一，对经费的需求及使用情况也不尽相同。通过调查得知：足球经费主要用于购买足球器材、比赛，开支超出总数一半，其次是教练员培训、聘请教练。特色学校足球经费严重紧张，而开展较差的其他学校足球经费滞留，出现足球经费挪用的现象。结果表明，金牛区小学经费使用相对单一，且经费分配不合理。其原因是上级部门经费投入力度较小，学校缺乏经费管理制度，经费分配呈现不合理现象。

（4）成都市金牛区小学校园足球教学资源情况。

①金牛区小学足球师资情况

表10 教练员师资达标统计表（n=28）

在调查30所学校中，共有28名足球专业教师，36.7%的学校有1名；56.7%的足球学校配备了1名以上，为特色学校。结果显示，金牛区小学足球教师配备均满足文件“特色学校2名及以上，其他学校1名”要求。但随着校园足球的发展，学校足球教练配备情况已不能满足学校校园足球活动开展的需求，其原因是学生参与人数的增加和足球课时比重的增加。

共被引分析(co-citation analysis)是指挖掘科学文献集合中存在的文献共被引关系的过程。当两篇文献共同出现在第三篇施引文献的参考文献目录中，这两篇文献就构成共被引关系[9]143。CiteSpace提供了文献共被引、作者共被引、期刊共被引三种分析功能。这些分析有助于我们发现名物化研究领域中有重要影响力的文献、作者和期刊。

②金牛区小学足球场地情况

表11 足球场地数量与质量情况（n=30，m=26）

场地是开展活动的必要条件，在调查的30所学校中，83.3%的学校有足球场地；16.7%的学校没有足球场地。场地存在不完善现象。其原因是经费不足、政策为落实。

③金牛区小学足球器材情况

表12 足球校队课余训练对足球器材需求情况（教师n=25）

器材是保障活动开展的重要前提条件，通过调查金牛区小学足球校队课余训练对足球器材需求情况可知：16.0%的教练认为足球器材能满足训练需求；28.0%的教练认为足球器材基本能满足训练需求：56.0%的教练认为足球器材不满足训练需求。结果表明金牛区小学足球器材总体不满足足球校队课余训练的需求。其原因是经费投入较少、器材过于简单以及制约足球校队技能水平的提高。

2.2、金牛区小学校园足球发展存在的问题

（1）开展形式参差不齐，普及程度相对不足。

金牛区小学校园足球活动开展良好、发展迅速，但发展呈现不均衡现象，且校园足球活动开展形式参差不齐，未能实现校园足球活动多样化，普及度也不够。上级部门为助力校园足球的学校开展制定的政策、措施，缺少监管机制以及学校领导的重视程度不一，故学校之间存在开展差距。在足球进课堂方面，周课次数情况不一；训练次数均不满足青少年训练时间；上级部门管理机制不完善、学校领导不重视造成校队各组别个阶段足球校队组建差异。

（2）管理体制不完善，管理制度不健全。

校园足球的管理是自上而下的管理模式，看似紧密，实则管理权限和管理范围不匹配。学校领导重视程度不足，且上级部门缺少监督机制。在管理人员方面，管理人员配备不足，48.0%的学校为校足办专职人员负责，20.0%的学校是为校内体育教师负责，管理人员设置不合理，且权、责不统一，校长作为第一责任人，未能发挥在校园足球的关键作用，使校园足球的开展在众多方面未能达到相关要求，甚至应付了事；在管理制度方面，管理制度侧重不一，缺少监督机制，各级各类学校未能遵循足球运动的发展规律和学校发展现状以具体落实制定的制度和要求。

（3）经费机制不合理，渠道单一数额少。

经费的保障是校园足球活动开展过程中的重要影响因素。在金牛区小学开展校园足球的25所学校中，经费机制不合理，经费数额少、来源形式单一且分配不合理。在经费来源上，大部分学校依靠的是校园足球专项经费投入，经费来源形式相对单一且数额较少，该投入经费已不能满足校园足球活动发展的需求；在经费使用侧重于购买器材、比赛支出，使足球教师待遇未落实，影响教学积极性，制约校园足球的更快发展。同时校园足球宣传力度不足、影响力不足，无法吸引企业和社会团体的主动赞助；经费制度不完善，分配不合理现象且缺少监督机制，出现经费挪用现象。

（4）教学资源配置不足，保障机制未落实。

在调查的30所学校中，金牛区小学教学资源配置相对不足，其中有6.7%的学校体育师资配备不足。在配置足球教师的28所学校中，在足球师资数量方面，28所学校足球教师的配备均满足特色学校2名和其他学校1名的要求，但目前的发展现状来看，足球教师的数量已不能满足学校校园足球活动的开展的需求，整体来看，足球教师配备不足、教学经验不足，且有部分教练是学校聘请的校外教练员。且部分学校足球场地已不能满足配备要求和学生需求；器材过于简单，不能满足课余训练的需求，制约足球运动质量的提高。

2.3、促进金牛区小学校园足球发展的对策

（1）开展多样化的校园足球活动，促进校园足球的普及。

金牛区小学校园足球活动开展形式单一，以足球课、课余竞赛、校队课余训练为主，学生参与足球运动人数相对较少，一定程度上影响校园足球的普及。金牛区政府、教育、体育行政部门应统一协调，创新校园足球发展机制，加快校园足球的普及。①通过新媒体宣传推广，提高对全民对校园足球的认识，校园足球不仅使掌握足球运动知识和技能，同时增强体质健康；②学校构建校园足球文化节，加强足球文化的建设，营造良好氛围；③根据本校校园足球发展情况，开展较不足的学校，可以开设足球趣味活动、足球选修课，培养学生兴趣，初级足球人口数量的提高，而开展较好的学校可以建立“班班有球队，周周有比赛”的校内竞赛体系，促进培养质量的提高。

（2）完善校园足球管理体制，健全保障制度。

完善金牛区校园足球管理体制，促进校园足球的开展。①成都市政府可以牵头建立“市级——区级——校级”校园足球管理体制，并设置各级管理机构“校足办”，实行专人专管制度，使校园足球活动管理更加细致化、条理化；②健全校园足球管理制度，根据学校自身特色，制定本校校园足球“三年”、“五年”、“十年”计划，相关部门提供扶持落实开展；③建立和完善评价机制，可以建立与学校年度考核和教师绩效年度考核标准，提高重视程度，促进足球教学质量的提高；④建立和完善奖励机制，赏罚分明，促进教练员积极性的提高，推动校园足球持续稳定发展。

（3）继续加大经费投入，拓展经费来源渠道。

随着校园足球的不断开展、参与人数的不断提高，校园足球专项经费已不能满足大部分学校的开展需求。国家相关部门继续加大经费投入力度，增加彩票公益金抽出比例和学校体育经费中校园足球的经费投入比例；金牛区政府应按需加大经费投入，加强基础设施建设。

金牛区小学足球经费来源形式单一，应拓展经费来源渠道。金牛区政府可以牵头建立“优秀”、“扶持”政策，主动吸引社会力量参与，促进大中小企业和学校合作。在区级、校级足球竞赛、文化节等足球活动中，采取企业赞助的模式，加大宣传和造势，宣传企业品牌，提到赞助积极性；学校与企业、商家合作，在经费赞助的同时寻求服装、场地设施等物质，在缓解足球经费的压力。

（4）加强教学资源建设，营造良好的校园足球环境。

金牛区教育、体育部门应加强学校资源建设，提高软件、硬件资源质量，营造良好的校园足球环境。

①在师资方面：增加教师数量，通过招聘和俱乐部合作等方式引进足球教师、教练，缓解师资不足现象；提高教师质量，加大教练员培训力度，并将培训列入教育部培训计划，提高参与积极性；开展市级、区级足球教研会、研讨会，进行足球执教经验的交流，并针对青年教练训练经验不足原则，重点分析、讲解；可以增加足球教师外出学习、交流机会；同时加强学校与俱乐部合作，利用好社会师资的支持与帮助；

②在场地方面：增加场地数量，成都市政府加大对足球场地的规划和建设的力度；充分利用公益性足球场地；整合资源，对无足球场地的学校，利用就近学校和社区的足球场，进行训练教学；修护足球场地设施，改善场地质量；

③在器材方面：政府可以为学校配备足球器材；吸引企业赞助足球器材；学校加大器材购买力度，配足配齐；同时淘汰劣质、损坏等不能使用的器材，改善器材质量。

3、研究结论

（1）校园足球活动整体较好，但开展程度不均衡，同时校园足球活动开展形式单一，应促进校园足球活动的普及。落实各级各类学校开展形式多样的校园足球活动，培养足球兴趣，提高足球人口数量；

（2）校园足球管理体制不完善，校级管理机构及专职人员的配备相对不足；管理制度不健全，未能落实政策要求，同时多数校长未能发挥在校园足球的开展的主要作用，制约校园足球的开展和提高。可以健全奖励机制、评价机制等并有效实施，健全校园足球管理体制；

（3）校园足球经费机制不合理，足球经费来源渠道单一、数额较少，政府部门加大经费投入比例，加强校园足球的宣传和造势，扩大其影响，拓展经费来源渠道。同时足球经费分配机制不合理，完善经费管理制度，合理规划，加快校园足球的开展；

（4）校园足球教学资源配置已不能满足学校发展的需求；场地少、设施陈旧制约校园足球活动的开展，同时存在安全隐患；器材配备过于简单，未能满足课余训练需求，制约足球技能水平的提高。加强教学资源建设，增加教师数量提高教师质量，修建和改善场地设施，配足配齐器材装备。