围绕双自联动　 激发叠加效应

摘 要：作为承载“创新”与“开放”的两大核心载体，重庆高新技术产业开发区国家自主创新示范区（以下简称自创区）与中国（重庆）自由贸易试验区（以下简称自贸区）两大国家战略先后集聚九龙坡区，也为九龙坡区未来发展拓展了广阔空间，提供了强大战略支撑。也预示着九龙坡区既肩负了创新发展的示范任务，也承担了开放发展的改革探索，正式迎来了自创区与自贸试验区联动（以下簡称“双自”联动）的战略机遇期，同时也为打造“全球链接的开放之城”提供了有效实施路径。

关键词：双自联动;创新;开放

“双自联动”的实质是体制创新和科技创新之间的联动。通过“双自联动”，争取更多、更好的政策，进而实现自创区和自贸区的功能、质量和效益的叠加，形成相互促进的放大效应。对于九龙坡自贸区建设而言，推动“双自联动”发展，要在充分借鉴上海、天津、广东等省市成功经验的基础上，立足于自身资源禀赋，用好自创区、自贸区、双创等三块国字号招牌，着力一个聚焦、健全三大配套、实现四大联动，发展六大产业，加快推进自贸区建设。

着力一个聚焦。即重点关注有人才、知识、资金、贸易等要素跨境需求的科技创新企业。

健全三大配套。一是人才配套。以项目为纽带开展全球“融智”工作，通过市场化方式，引进一批自主创新能力的高层次人才，先后引进Chloé、Prada、space等涵盖赏玩购游等行业的一批高端品牌入驻，完善符合外籍人士消费习惯的业态布局，争取落实“外国留学生毕业后直接留下来就业”、“外国专家证制度创新”等创新政策，建立高端人才“双认证”培养模式，真正让一流的国际人才“留得住、愿意留”，提供核心智力支撑。二是资本配套。推进金融要素向自贸区集聚，完善投资、担保、贷款联动机制，以融资租赁为中心，重点布局证券融资公司、创业投资、基金公司，探索科技金融、供应链金融、金融租赁、离岸金融等方式，提供多元化的融资、结算、理财等资金链条。三是平台配套。打造融通各种资源、衔接各个产业、激发各方力量的创新平台。依托于创新服务中心，引进和培育科技创新要素、科研创新机构、科技成果转化服务平台和高新技术企业。

实现四大联动。一是在机制上要联动协作。加强顶层设计，密切区自贸办、区自创办的合作，建立了常态化的联席会议制度，负责“双自联动”的相关工作的推进。制订“双自”联动工作方案，实现战略目标、规划布局等方面的统一。二是政策上要联动支持。自贸区拥有贸易自由化、投资便利化的制度优势，自创区拥有鼓励科技创新的政策优势，充分集合二者优势，实现制度政策的有效互动。三是平台上要联动共享。设计自贸区开放资源和自创区创新资源的接口，依托于优势企，业、项目、园区等众多载体，建成集成电路EDA公共技术服务平台，谋划打造GPU超算中心，实现人才、资本、知识、贸易等多种要素的互补、互通、互享。四是产业上要联动融合。以项目为依托，实现产业的联动融合，促进科技、金融、贸易、电商、文化等行业的融合发展，促进澍矩动画、环漫科技等围绕文化科技开展服务外包，鼓励跨境电商前锋科技探索供应链金融模式，打破产业边界，催生新型产业业态，形成新的竞争力。

发展六大产业。一是创新孵化产业。依托于科技服务大市场和英特尔联合众创空间、国际科技企业孵化园、一诺加速器、创客邦等一批国内一流的孵化器、加速器，继续深化全国创新创业大赛、重庆市高新杯众创大赛等品牌，做好创新创业服务。二是融资租赁产业。围绕万象城，推动融资租赁公司的集聚，打造融资租赁中心，目前重庆远航启邦融资租赁有限公司、丹峰融资租赁有限公司、BINGKOK国际咨询等多家企业入驻。三是供应链管理服务产业。打造集供应商、制造商、仓库、配送中心和渠道商等构成的物流网。前锋科技等正探索向供应链管理服务产业转型。四是生物医药产业。一批拥有核心技术成果的生物医药企业先后入驻高新区生物医药产业园，赛诺药业的紫杉提取纯化工艺处于国内领先水平;中元生物的体外诊断试剂大大缩减了糖尿病检测时间;博奥生物打造个体为中心的大健康管理体系，承接无创产前基因检测等服务。预计到2020年，实现规上总产值80亿元以上，成为全国知名的“西部生物谷”。五是科技金融产业。围绕科技创新企业，打造中小微企业融资平台，建立创业种子投资资金，开发银政通、租赁通、渝新券等金融产品，构筑完整的科技金融体系。六是转口贸易及总部贸易产业。利用渝黔铁路支线延伸到九龙坡区的优势，依托于重庆首个冷链物流保税仓，拓展服务贸易空间，积极发展保税物流、转口贸易、总部贸易等新兴业态。

作者简介：

邓蕾（1989-）女，汉族，九龙坡区图书馆，中级经济师.