阿勒泰地区开展“民族团结一家亲”活动调查研究

摘要：习近平总书记指出：“民族团结是各族人民的生命线，是新疆发展进步的根本基石”“新疆的问题，最难最长远的还是民族团结问题。开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动是落实党中央治疆方略，打牢社会稳定和长治久安总目标群众基础的具体体现。通过结亲干部和结亲户常态化的互动，在每月的走访住户中增进感情，不断将民族团结引向深入。因此本课题正是从这一重大实践中选题，从理论和实证的角度，深入研究阿勒泰地区民族团结事业发展的的现状、特点和规律，认真总结经验，分析存在的问题和困难，提出进一步巩固和发展民族团结的有针对性、可操作性的对策建议，从而丰富和发展民族团结的理论和实践经验。

关键词：民族团结;结对认亲;交往交流交融

一、阿勒泰地区开展“民族团结一家亲”活动的现状

阿勒泰地区地处新疆最北端，与哈萨克斯坦、俄罗斯、蒙古国接壤，边境线长1197公里，全地区总面积11.8万平方公里，有哈、汉、维、回等36个民族组成。改革开放四十年，阿勒泰地区民族团结总体情况良好，基本上没有出现过大的问题，呈现出社会安定和谐、人民安居乐业的局面。1982年5月阿勒泰地区布尔津县首创开展民族团结教育月活动，受到自治区党委的肯定和推广。截止2017年全地区先后有53个民族团结进步模范集体、84名民族团结进步模范个人受到国家和自治区的表彰，受到地、县、乡表彰的民族团结进步模范集体2239个、模范个人4757人。

2016年10月16日，新疆维吾尔自治区召开“民族团结一家亲”活动动员大会，自治区党委书记陈全国阐明了活动的重大意义和具体安排部署。自治区行政事业单位积极响应号召，全区100多万干部职工与基层130多万群众结对认亲，开展形式多样的活动。

一是围绕总目标提高认识，加强领导。为了响应自治区的部署，阿勒泰地区高度重视，专门成立领导小组，制定《阿勒泰地区“民族团结一家亲”活动实施方案》，明确职责任务，形成党政负责，各部门齐抓共管，全社会共同参与的长效机制。

二是注重宣传引导，营造良好氛围。为了营造全社会积极关注，共同参与的良好氛围，阿勒泰地区制定《阿勒泰地区“民族团结一家亲”活动宣传方案》《加强“民族团结一家亲”活动宣传报道工作方案》，建立互联网信息化平台。阿勒泰新闻网站、阿勒泰广播电视台、“阿勒泰零距离”微信平台、阿勒泰日报均开辟了“民族团结一家亲”活动专栏，阿勒泰新闻网更是在全疆首家制作了结对认亲日记网上录入平台，积极的报道阿勒泰地区开展“民族团结一家亲”活动。地区涌现出一大批孝老爱亲、互帮互助、相互融合的先进典型和先进人物，通过信息化平台的宣传，让原本普通但不普通的人和事，走进了更多百姓家。

为了打牢群众基础，增進干群感情，在开展民族团结一家亲活动中以“四同四送”为载体，依托周一升国旗、农牧民夜校、“结亲周”面对面宣讲、送法律、送科技、送文化、送医疗下乡等活动，广泛的宣传党的十九大精神、宣传党中央的治疆方略、宣传家乡的变化，让身边的群众切实“感党恩、听党话、跟党走”。通过宣传自治区去极端化条例，深刻揭批“双泛”思想的危害，帮助各族干部群众认清危害、澄清思想上的迷糊认识，进一步强化民族团结、构建和谐民族关系的重要性。

三是进一步强化管理，常态化开展“结亲周”活动。阿勒泰地区按照自治区每两个月住户5天的要求，认真开展住户工作，落实好“四有、三定、四做到”。结合单位实际需要，住户活动采取分批次组织，由各单位领导带队，结亲干部自带行李，与结亲户同吃同住同劳动同学习，加深了彼此间的了解、增进了相互之间的感情，密切了干部关系。全地区3.45万名干部职工与近4万户基层群众结为亲戚，开展各类“民族团结一家亲”联谊活动达到9万余次，通过组织开展座谈会、联谊会、报告会、送学等，帮助亲戚在就医、就学、发展生产等方面做好事实事12.6万次，确保“民族团结一家亲”活动各项工作扎实推进。

二、阿勒泰地区“民族团结一家亲”活动开展存在的问题

阿勒泰地区团结稳定的局面不是自然形成的，这中间离不开全地区各族干部群众共同努力的结果，有宝贵的经验，但是也不可否认存在着一系列的问题，面临这一些挑战。

一是存在形式化的问题。习近平总书记曾经指出：“民心是最大的政治”，我们就是要做好聚民心的工作，从内心深处把结亲户当做亲人，加深心与心之间的交流。开展“民族团结一家亲”活动的目的在于通过结对认亲，相互在走动、相互帮助的基础上，构建一个和谐的民族关系，进一步深化民族团结，打牢社会稳定和长治久安总目标的群众基础。但是在实际的开展过程中，由于干部群众认识不到位，再加上语言障碍等因素的影响，造成很多干部机械化、形式化的开展活动，存在敷衍塞责、应付了事的态度。为了应对上级部门的检查，原本交心的活动变成了摆拍留痕，没有把群众的事情当成自己的事情，没有做到一次结亲，终身结缘。

二是语言障碍的问题。开展“民族团结一家亲”活动交心的基础是交谈，但是在实际的运行过程中，语言不通成了交谈的最突出的问题。虽然活动开展的过程中要求互学语言，在各村、社区也开设了农牧民夜校鼓励45周岁一下农牧民学习国家通用语言文字，但是这种程度根本无法满足交流的升华。部分干部的结对亲戚是年长的老者，国家通用语言基本为零，干部于结亲户的交流需要借助于翻译。语言障碍成为交心的最大障碍。

三是宣传不到位的问题。虽然地区在开展“民族团结一家亲”活动中进行了广泛的宣传报道，大部分干部群众了解此项工作的重要性及开展的意义。但是在运作过程中各类平台的宣传更新不及时、先进典型不突出，加之开展活动的单一，语言的障碍，干部政策宣传的不到位，个别群众在参与活动的过程中理解不全面，认为结亲干部就是为了解决其经济问题的，存在“等、靠、要”等主体意识缺乏的思想。与此同时，部分群众把接亲干部视为“万事通”，让干部为其解决各种困难，在利益诉求没有得到满足的情况下，对待结亲干部的态度时好时坏，甚至产生抵触、厌倦思想。

三、阿勒泰地区深入开展“民族团结一家亲”活动的建议

（一）加大宣传力度，进一步夯实民族团结的思想基础

阿勒泰地区自古以来就是一个多民族生活的地方，各族群众有着维护祖国统一、维护民族团结，相亲相爱的优良传统。在新的形势下，结亲干部在开展“民族团结一家亲”的过程中要进一步宣传党的民族宗教政策，引导各族干部群众牢固树立“三個离不开”的思想，大力的宣传和表彰先进典型，给老百姓讲一讲阿勒泰的历史、讲一讲保家卫国的传统，给群众讲清楚是什么、为什么，让群众知道干部不是“万事通”，开展此项活动解决力所能及的事情，要解决自身的发展需要依靠自己，审视有什么、能做什么，通过自身的努力得到发展。积极营造增进民族团结、维护祖国统一光荣，损害民族团结、破坏祖国统一可耻的社会氛围。把民族团结工作融入政治、经济、文化和社会生活的各个领域，共同为新疆社会稳定和长治久安打牢基础。

（二）转变工作作风，为活动长效化发展保驾护航

习近平总书记指出：作风建设永远在路上。针对开展活动存在形式化的问题，广大的干部群众要切实提高自己的思想认识，用辩证唯物主义的观点看待问题。要把“民族团结一家亲”活动看成一项重要的群众工作，并不是简单的政治任务，而是事关新疆社会稳定和长治久安的的民心工程。作为党员干部要时刻牢记共产党员的初心和使命，全心全意为人民服务，把群众当成自己的亲人，想群众之所想，急群众之所急，把群众的困难和问题当成自己的困难和问题，切实打牢群众基础。

交流是交互的，根据具体情况，彼此之间相互走动，邀请亲戚来家“串门”，交流的最终目的是通过彼此之间的走动，增进感情，加深了解，深化民族团结，不能仅靠数量评价质量的好坏。党员干部在结对认亲的过程中要切实转变工作作风，把开展“民族团结一家亲”工作和业务工作等同起来，破除安于现状的思想，自觉树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，时刻保持清醒的头脑，踏踏实实干事。

（三）抓语言互学，为促进民族团结架起沟通的桥梁

交心的基础是交流，语言交流是增进感情的重要途径。由于语言交流的障碍，影响了“民族团结一家亲”深入的开展，语言问题解决了，很多因语言不通而带来的其他的问题自然就迎刃而解了。

阿勒泰地区嵌入式的居住格局，无论是哪一个民族都需要掌握国家通用语言文字。对于结亲干部来说熟练的掌握双语能力，会提高办事的能力，减轻开展“民族团结一家亲”的压力，可以直接发现问题，解决问题，因此党员干部要有正确的认识，与群众开展互学语言。语言的学习需要系统性，可持续性，学习的过程并不是一朝一夕的事情，是一项长期的工程。对于群众而言，随着经济的日益发展，越来越需要的是掌握国家通用语言文字的人才，加强国家通用语言文字的学习不仅仅是为了开展“民族团结一家亲”活动的需要，更是促进自身发展，改善生活质量的重要方面。

总之，阿勒泰地区在开展“民族团结一家亲”活动中已经取得了一些宝贵的经验，但也存在着一个困难和问题，这些问题有些是共性的，有些是个性的，但无论是什么问题，只要我们提高认识、转变作风、牢记初心和使命，相信在不断的改进与努力下，阿勒泰的民族团结工作会开创一个新的局面！

参考文献：

[1]许佳丽，《新疆开展“民族团结一家亲”活动的实践探析》，新疆大学

[2]周玉华，《对开展“民族团结一家亲”活动的思考》，《中共伊犁州委党校学报》，2018年第一期

[3]江红芳，《广泛开展“民族团结一家亲”活动促进各民族交往交流交融》，《中共乌鲁木齐市委党校学报》，2017 年 6 月第 2 期

[4]陈彦杰，《新疆工作总目标视域下的“民族团结一家亲”活动研究与反思》，《中共伊犁州委党校学报》，2017年第四期

[5]白俊莉，《以“民族团结一家亲”活动为载体助推新疆民族团结进步事业》，《和田师范专科学校学报》，2017 年第1 期

[6]阿勒泰地区行署网

作者简介：彭雁翎（1982—）女，山东东平人，新疆阿勒泰地委党校讲师，研究方向：社会学。