新形势下干部考核体系建设的研究和探索

曹佳璐

【摘 要】干部考核是干部管理工作的重要组成部分，也是评价干部素质能力、履职水平的有力手段，是激励干部担当作为的有效抓手。文章基于国企中层干部考核评价工作实际，对新形势下干部考核体系建设的目的与意义、指导思想、基本原则、方法与措施等开展了研究，对切实发挥干部考核对干部成长的激励约束作用，促进干部综合素质、管理能力的不断提升具有重要的意义。

【关键词】干部考核;考核内容;考核方式;考核结果应用;考核结果反馈

【中图分类号】C933 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2020）01-0176-02

0 引言

“政治路线确定后，干部就是决定的因素”。我们党历来十分重视干部工作，习近平总书记提出“进行具有许多新的历史特点下的伟大斗争，实现党的十八大确定的各项目标任务，关键在党，关键在人。关键在党就是要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强的领导核心。关键在人就是要建设一支宏大的高素质干部队伍”。干部是承上启下的中坚力量，是关系到企业成败兴衰的组织保障，如何保证在新的历史时期，干部的综合素质和领导力不断提升，除了制度约束、学习教育外，干部考核的警示和激励作用也是一种有效的手段和途径。

1 干部考核体系建设的目的与意义

为政之要，首在用人。如何选准用好干部，关键在于全面准确地考核评价干部。我们党历来高度重视干部考核评价工作，始终坚持“德才兼备、任人唯贤”的原则，注重“好中选优”。改革开放以来，面对建设中国特色社会主义伟大事业进程中出现的新情况和新问题，干部监督考核评价工作不断走向深入。建立科学的干部考核体系，是干部管理工作的重要环节，是公平、公正选好人、用好人的基本前提，对于干部起着导向、鞭策、警示和激励作用。建立健全科学的干部考核体系，持续推进干部考核评价工作的规范化、科学化、制度化，是深入贯彻落实党的十八大、十九大精神的必然要求;是深化干部人事制度改革，樹立正确的选人用人导向的必然要求;是解决干部队伍现存问题，全面提升干部综合素质和领导力的必然选择。

2 干部考核工作的指导思想和基本原则

建立科学的干部考核体系要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十九大精神，立足为科学发展选好干部、配齐班子、建全队伍、聚集人才，坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，注重实绩、群众公认，客观公正、简便易行，全面、科学、准确地考核干部，进一步建立有机联系、相互配套、有效运用的干部监督考评、激励约束机制，全面提高干部的综合素质和领导力。

3 细化考核标准，科学设置考核内容

“上有所好，下必甚焉”。上级如何考核，下级就会如何工作。干部考核评价体系如同“指挥棒”，决定着干部工作的方向。考核标准与考核内容的设置，直接关系到干部考核工作的质量和成效。只有科学合理地设置考核评价标准和内容，力求要素明确、内涵具体、评判清晰，才能使评价结果更加准确地反映干部的实际情况，并为全面地评价干部提供有效依据。

干部考核的基本要素是“德、能、勤、绩、廉”，如何细化基本要素，客观、公正地考核干部，必须与实际工作相结合。为了强化干部责任担当，可对干部实行“岗位责任制”，年初制定干部全年工作目标、工作内容、量化指标及计划完成时间等，明确干部岗位目标责任，年终结合干部年度履职情况对其进行考核，从而实现岗位目标责任、绩效管理要求与干部综合考核的有机结合，促使每一位干部在本职岗位上尽职尽责。

4 科学设置考核方式，提高干部考核的有效性

要科学、客观地考核评价干部，就要不断改进和完善干部考核评价的方式方法，突出综合考核评价，全面、系统地看待干部;要坚持以人为本和群众公认的原则，不断提高干部考核的群众参与度，使考核工作更加民主、客观、公正。

4.1 注重考核方式的多样性

组织人事部门要坚持以平时考察、任职考察和年终考核相结合的方式，通过全方位、多角度的考核手段，科学、准确地对干部的工作实绩做出评价，从而不断提升干部的综合素质和管理水平。

（1）加强平时考察。组织人事部门及时了解干部的日常工作表现，加强对干部“八小时外”的考察监督;注重在应对突发事件、重大事件、完成重大任务时及处理涉及个人利益问题时考察和识别干部，为干部的培养教育提供重要依据。

（2）加强任职考察。在干部任职前，由组织人事部门、纪检部门，对拟任职人选按照干部管理权限和规定程序，运用多种方法深入了解考察对象的政治素质、领导能力、工作作风、工作业绩、廉洁自律等方面情况，客观公正地做出考察评价，为干部的选拔任用提供重要依据。

（3）注重年度考核。年度考核内容包括能力考核和业绩考核。能力考核运用360°测评的方式对干部的各项能力指标进行评价，业绩考核可结合干部KPI完成情况对其年度任务目标达成情况进行量化。通过综合考核，为干部的监督管理、激励约束提供重要依据。

4.2 注重考评主体的多元化

为了充分发扬民主，注重群众公认，全面准确地考核评价干部，组织人事部门将坚持党管干部原则与扩大民主参与有机结合起来，把组织评价和群众评价有机结合起来，注重考评主体的多元化，通过上级领导综合考评、同级干部互评打分、基层职工民主测评和绩效考核4个维度的综合考评，构建“上级、同级、下级”的360°综合考评机制，进一步增强干部考核工作的公开度和透明度，有效提升了干部考核结果的科学性和准确性。

4.3 注重定量考核与定性评价有机结合

坚持定性评价与定量分析相结合。在定性评价的基础上注重定量分析，不断提高干部考核评价的科学性与准确性，使干部考核结果更具说服力，使科学的方法与民主的程序有机结合起来。干部的定性考核结果分为优秀、良好、一般和较差4个档次，综合考评得分在90分及以上为“优秀”、70～90分为“良好”、50～70分为“一般”、50分及以下为“较差”。通过量化分析，能够对不同干部或者同一干部的不同方面的素质直观地进行横向或纵向比较，既能够看出干部之间的能力差异，实现“强中选优”，又可以区分出干部德能要素中的优势和短板，较准确地反映干部的素质能力特征，为“把合适的人选放在合适的岗位上”提供参考依据，从而实现“人岗匹配”，进一步改善班子结构，提升整体功能。

5 强化考评结果的运用，为干部管理提供依据

科学考评干部的最终目的，是为了更好地对干部进行培养教育、选拔任用、监督管理和激励约束。考核本身也是正确识别、评价干部的过程。有用无考，必然失公允;有考无用，必然挫伤干部工作积极性。只有将干部管理与干部考核有机结合起来，把考评结果作为决定干部升降去留、激励约束的重要依据，才能充分发挥干部考评的积极作用，充分激发广大干部的工作激情，引导干部担当作为，从而形成能上能下、激励竞争、充满活力的干部选用机制，营造干部创业干事的良好氛围。

5.1 考核结果作为评先树优的重要依据

根据每年干部综合考评结果，在考核成绩优秀、排名领先、业绩突出的干部中评选“优秀干部”，予以表彰，为广大干部职工树立榜样，从而形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围。

5.2 考核结果与干部薪酬分配挂钩

重視考核结果的应用，建立健全干部考核结果与干部薪酬分配挂钩制度，通过干部综合考核评价体系建设，促进深化干部人事制度改革和薪酬分配制度改革，从而实现干部能上能下、薪酬能高能低的有效激励约束机制，进一步引导广大干部落实岗位责任、发挥表率作用、创造卓越业绩。

5.3 考核结果作为选拔任用的重要依据

建立干部考核信息档案，对考核评价成绩优秀、业绩突出的干部，优先使用、优先推荐;对考核评价“不称职”，工作业绩较差的干部进行诫勉谈话或职务调整;对因工作失误或失职造成单位严重损失的干部，按照有关规定进行组织处理。

5.4 注重考核结果的分析反馈

组织人事部门根据干部综合考评结果，结合考核过程中收集到的意见和建议，形成《干部考核情况反馈报告》反馈给每一位干部，并针对干部的具体情况和不同特点，提出对后续工作的要求及建议，并将共性的薄弱环节作为组织人事部门干部管理和干部培训的重点，促使干部能够更加清醒地认识自己，进一步发扬成绩、纠正不足、改进提高。

客观、公正地对干部进行综合考评对加强干部队伍建设有着重要的促进作用，组织人事部门要不断探索，建立科学的考核评价机制，使考评结果全面准确地反映干部的综合素质、管理能力和现实表现，使每位干部能够心悦诚服地接受考评结果，理解组织的关怀与帮助，时刻保持清醒的头脑，做到自重、自警、自省、自励，真正成为一名组织放心、职工满意、领导认可的优秀干部，从而建设一支善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍，为单位的战略实施及又好又快可持续的科学发展提供坚强有力的组织保障。

参 考 文 献

[1]郑成芳.组织部门要在促进干部想干事能干事干成事中发挥应有的作用[J].乌蒙论坛，2008（5）.

[2]刘京州.坚持绩效考核 注重实践探索——完善领导班子和领导干部综合考核评价工作情况分析[J].人力资源开发，2013（8）.

[2]邓平.浅谈党政领导干部绩效考核问题[J].湖北行政学院学报，2007（S1）.