新形势下国有煤炭企业经济管理创新发展的思考

崔建和

【摘 要】随着时代的发展，煤炭在人们生活中的应用也越来越少，就社会的发展和时代的进步而言，煤炭从发展蓬勃、应用广泛到现在的需求量变少，或者说是逐步被取代，煤炭行业经历的过程也是我国经济发展转型的过程。因此，如今的国有煤炭行业将要如何发展，甚至说如何生存，是煤炭企业必须关注的问题。所以，文章就国有煤炭企业经济管理创新发展展开思考与阐述，希望能让国有煤炭企业的管理人员得到新的启发。

【关键词】煤炭企业;经济管理;创新发展

【中图分类号】F426.21 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2020）01-0210-02

国有煤炭企业在我国国民经济中占有重要的主体地位，虽然近几年来我们越来越重视资源的损耗和绿色环保，但就煤炭和石油行业来说，仍然在国民经济中占有举足轻重的地位。为适应时代的发展，国有煤炭企业面临着企业转型、技术创新等更多的挑战，国有煤炭企业不仅要应对行业内部激烈的竞争，也承受着外部的压力和将来不可再生能源如何高效运用的压力。因此，创新企业理念、学习西方先进的科学技术是挽救国有煤炭企业的关键。

1 国有煤炭企业经济管理现状及面临的时代背景

1.1 国有企业经济管理中存在的问题

改革开放前，国有企业的发展让人们看到了幸福的曙光，大量低廉的人力成本为企业的快速发展提供了先决条件。改革开放之后，我国形成以公有制为主体，多种所有制并存的局面。企业格局的调整对我们而言看似影响不大，因为大部分的国有企业属于垄断行业，例如我们熟悉的煤炭、石油、航天、军工及新能源行业，然而垄断行业的不断发展也导致我国国有企业出现了依赖垄断的问题，造成资源的配置率和利用率降低，企业的竞争力下降，一旦企业没有激烈的竞争刺激，就会失去发展的动力。本文要讨论的国有煤炭企业中大量的自主定价和腐败行为的产生也是由于企业垄断造成的。

1.2 无法寻找到适合的经济管理模式

现阶段，国有煤炭企业无法找到准确的经济管理模式，或者说现阶段国有煤炭企业正在摸索一个具有中国特色的经济管理模式。一直以来，国有煤炭企业不仅要承担促进国家经济发展的责任，也要发挥维护社会稳定的职能，当然，这与我国的基本国情是分不开的。在计划经济体制下，国有煤炭企业的经济管理和发展理念是维持和稳定企业的发展与生存，但是随着市场经济的不断发展，此类经济管理模式已经不再适应市场的需要。但是如果盲目地引进西方的经济管理模式，又与我国的很多市场规则与行业发展相矛盾，所以一直以来国有煤炭企业的经济管理模式还在摸索与探究之中。

1.3 经济管理制度滞后和人工成本增加

国有企业的经济管理模式不够科学或者说是没有从企业的实际出发。就国有煤炭企业来说，随着国有煤炭企业的发展，企业员工的工资和绩效每年都在增加，其人员的成本不断提高，但是就经济管理制度而言，并没有发展，或者说很多的管理岗位的设定形同虚设，没有从企业的实际情况出发，影响了企业的正常运转。

1.4 财务管理缺乏监管

（1）国煤炭有企业财务工作者的综合素质较低，专业水平不够，不能适应当今财务业务的需要。

（2）国有煤炭企业中官僚制度盛行，很多国有企业的资金审核制度不完善，存在领导权力过大的问题，所以容易导致挪用公款的情况，而且很多国有企业也没有设立相关的监管部门，或者说设立了监管部门也是形同虚设的。

（3）国有煤炭企业的固定资产处置比较随意，就煤炭或者石油等资源型国有企业而言，企业固定资产的更替较快，引进新的机器就会淘汰旧机器，对于固定资产处置问题，相比较其他企业，随意性较大，甚至有国有企业固定资产私人拍卖处理的行为，这都是属于国有企业缺乏科学可靠的财务管理所造成的结果。

2 国有煤炭企业经济管理问题原因分析

国有煤炭企业属于国有垄断性行业，与石油化工、航天航空、银行类似。如今，国有企业的数量减少或者面临转型，一是因为国有企业面临的竞争较大，体制改革较慢，吸收不到较多的人才。二是因为很有国有企业向垄断行业靠拢，垄断行业面临的竞争压力较小，而且價格的制定比较自由，拥有的权利较大，企业权利与义务不对等。作为国有支柱企业，义务在于带动国民经济的发展，为全国人民谋福利，而不是利用职权便随意定价谋求更高的利润。在这种体制落后、高度集权的情况下，势必会造成人才的流失，人才流失造成的人才空缺又会导致企业任人唯亲，再加上企业的财务监管不力，势必影响企业的改革，时间久了，就会导致国有垄断企业发展停滞不前的局面。

3 新形势下促进国有煤炭企业经济管理水平提升的有效途径

3.1 以创新为原则，发展为基础

（1）国有煤炭企业要树立创新的企业理念，把理念贯彻到企业的建设中，考虑员工的年龄结构，可以从员工的福利制度开始创新，鼓励员工，提升员工的工作积极性。除了将创新理念贯彻到工作中，煤炭企业还需要学习先进的企业文化，并且根据自身的特点创新企业文化。

（2）国有煤炭企业的技术落后，我们要向西方发达国家学习先进的开采技术，切实开展好技术创新工作，提高工作效率，降低安全生产事故发生率。通过提升煤炭开采技术水平，实现煤炭集中化和集约化开采。淘汰落后的矿井技术，提升开采效率，保障员工的安全。同时，要控制煤炭产量，不能一味地追求产量。如今的时代是科技时代，不能单纯地拼生产力，要让员工树立正确的意识，做到绿色开采，寻求产能与绿色、科技发展的平衡。同时，要大力推动煤炭开采技术的创新，制定科学的激励政策，鼓励职工在实践过程中不断完善煤炭生产工艺，促进生产效率的提高。

3.2 完善规章制度，健全财务监管机制

（1）严格执行审批制度。在企业出现大规模的资金使用时，国有煤炭企业要建立一套严格的审批制度，尽量采用独立部门审批，设立独立于董事会之外的监管部门，要将权力分散，建立标准的国有企业审批制度。

（2）资产考核具体化。国有煤炭企业需要将企业的固定资产考核到人，每位领导都有考核和被考核的权利和义务;完善考核机制，从煤炭企业的自身情况出发，在企业中树立具体资产考核到人的监督理念，减少固定资产随意处置的行为。

（3）财务人员年轻化。国有煤炭企业的财务部门人员普遍年龄较大，学历较低，很难接受创新的概念，同时财务人员无法实施独立的财务监管。国有煤炭企业可以任用大量优秀年轻的财务人员，既可以为企业带来新鲜的血液，灌输新的工作理念，也有利于规避风险，提高监管的等级，防止徇私舞弊、贪污腐败行为的发生。

3.3 创新营销理念，改变传统模式

国有煤炭企业出现亏损，主要是企业的主营业务成本较高。煤炭行业发展初期，由于人力成本不高，产能较大，国家需求量大，因此能保证盈利，随着时代的发展，各行各业对煤炭的依赖性减弱，但是煤炭行业本身的生产成本随着人力成本的提高而提高，生产成本可以占到企業总成本的九成，想要盈利就变得非常困难。为了提高国有煤炭企业的利润，应该定岗定编，减少员工数量，提高工作效率，实行公开透明的采购模式，使材料成本透明化。同时，还需要和政府合作，不断学习西方发达的科学技术，优先提高产能，对产能低、能耗高的生产模式进行改进或者予以摒弃，积极寻找科学、绿色的发展模式。

4 总结

综合社会的发展和社会的需要，新时代，国有煤炭企业面临的挑战是很大的，但是挑战和机遇是并存的。几十年固有的传统模式是国有煤炭企业最需要改变的，因为社会对煤炭的需求量降低了，从卖方市场向买方市场转变，除此之外，人力成本的提高也威胁到行业的生存。所以，国有煤炭企业应该从自身出发，并结合国情、创立一套符合时代发展的生产模式，优先降低成本和提高利润是所有企业的立身之本;当然，国有煤炭企业加强内部建设也是刻不容缓的，需要先从企业的财务部门入手，加强监管，完善审批机制，不断地吸纳人才，杜绝腐败、权利集中化的情况发生。只有这样，才能实现国有煤炭企业的可持续发展。

参 考 文 献

[1]谢华.新形势下国有煤炭企业经济体制改革与发展探讨[J].现代经济信息，2018（8）：131.

[2]高艳.新形势下政工工作对煤炭企业人力资源管理发展的作用[J].现代企业文化，2017（8）：163.

[3]吴永钢.国有煤炭企业经济管理创新研究[J].现代经济信息，2018（7）：137.

[4]谢方涛.重要战略机遇期下煤炭企业经济管理的创新[J].企业改革与管理，2017（5）：29.

[5]杨军军.推动煤炭企业经济管理创新发展的措施分析[J].财讯，2017（19）：97-98.

[6]刘智慧.新常态下国有煤炭企业经济发展策略研究[J].现代经济信息，2018（8）：119.