测绘工程在土地管理及利用中的应用研究

周维

摘 要：本文着重分析测绘工程在土地管理及利用中的意义和实际应用。与传统应用纸质地图进行土地管理及利用工作相比，高科技的利用与新型测绘工程技术的采用是土地管理工作人员工作是否能顺利的技术保障。特别是，新型测绘工程技术使得土地管理工作人员从复杂的手工比对影像数据差异向以计算机自动化分析转变。自动化与半自动化的测绘工程技术优化了土地管理及利用的工作結构，实现了土地的集约化管理。随着时代的发展，科技改变传统作业的方法。

关键词：数字化;测绘工程;土地管理

测绘工程技术虽然已经深入到了土地管理及利用的各个环节。但是，在实际工作，测绘工程技术的应用深度还没有达到预期，甚至有些领域还是空白。在土地资源管理与利用中，计算机与测绘工程技术的结合与应用改变了土地管理及利用的工作模式。特别是在土地资源管理和利用的行政审批过程中，测绘工程技术体现出更为广阔的应用场景和更为宽泛的应用领域。

1测绘工程在土地管理与利用工作中应用的意义

其一，测绘工程满足了地政管理的实际需求。当把不同的比例地图放在一起拼接，对于纸质地图来说，很难实现不同比例之间的互相切换，要是采用测绘工程，在很大程度上节省了没有必要的工作。对于土地勘测与设计工作人员来说，新型测绘工程技术不仅让工作节奏变得快速，而且还让工作流程变得更加简单，实现了土地的系统化与集约化管理[1]。在地政管理过程中，测绘工程工作所得信息满足了土地供应所需的地理信息。这些测绘得来的地理信息主要包括：地政管理工作所需的土地来源、土地所在位置、土地面积、信息代码等信息。这些信息科学地记录了现阶段土地利用情况及规划利用现状，让地政管理人员能够在全面掌握信息后，再进行工作。比如说，在土地出让时，地政部门会根据用地规划拟定具体方案，并由地基管理部门制作地图信息，将之与测绘工程信息进行对比，若二者产生冲突，则需适当调整用地方案，请核对无误后，再发回地政管理部门，拟订土地出让合同，将相关土地的土地规划设计、建筑工程性质、土地用途等信息更新到地籍信息管理系统中，确保信息资料的完善。

其二，测绘工程提升了土地规划工作的效率。在新型测绘技术的支持下，土地相关的行政管理部门有效地形成了信息化的土地管理机制，建立了第一手土地规划数字化的资料。

其三，测绘工程提升了土地执法监察的工作效率。在处理违法案件中，以往工作是依据经验和纸质地形地图来进行行政执法。这样做很大程度上缺乏有说服力和准确性。测绘工程技术可以使土地违法案件的判定变得更加规范化，避免一些错案和复议案件的产生。广阔的执法范围和丰富的土地类型给执法检查带来了难题。在土地执法监察中，新型测绘工程的应用就显得十分迫切，也具有了广阔的前景[2]。

总而言之，测绘工程工作对于土地管理与利用工作具有较强的实际应用意义。例如，测绘工程所获取的信息（比如说房地产地籍信息）是具有法律意义的，在进行房地产产权认定时，可直接以房地产地籍信息为凭证。测绘工程过程中，能够获取相近真实的房地产测绘信息，比如说房地产登记数据、临时用地数据、历史用地数据等。而这些信息则是相关部门展开房地产管理的依据。换而言之，在没有应用测绘工程前，土地管理和利用都是通过纸质图纸翻阅和审核实现的，往往在是精准度很难确定，在加上人工坐标的不可控性等原因造成界线范围与实际审批中的范围不一致[3]。

2测绘工程在土地管理与利用中的应用实践

2.1测绘工程在土地管理与利用前期调查工作中的应用实践

在工作实践中，具体的土地管理与利用的环节必须与地方政府及上级部门制定的统一的测绘技术操作规程为依据，秉持实事求是的工作原则，从整体上深入分析土地管理与利用前期调查工作中的测绘需求，尽可能于工程建设前期灵活运用各种测绘技术手段，深入调查收集不同类型的土地面积、分布状况及利用情况，经计算机数据库比对、分析及整理后可得到各个地区的土地基本利用信息表格[4]。同时，为了充分发挥测绘工程服务功能的作用，相关部门必须持续革新地理信息系统，搭建平面及高程的控制网络，保证测绘工程中各种基础测绘内容及服务功能的有效性。

2.2测绘工程在土地管理与利用中期规划工作中的应用实践

在一般情况下，土地管理与利用中期规划工作需要采用测绘工程相关技术手段科学搭建系统化的数据库。与此同时，此类数据库一般由地区空间数据库和原始数据库组成。因此在实际管理及利用的过程中，相关技术人员通过搭建控制测量成果管理子系统、管理及数据转换子系统及数据采集子系统等方法持续扩大系统规模完善系统功能，促使所有子系统间相互影响且互为表里，不得缺少整体数据及子数据，方可保证测绘工程的质量。同时，持续调整测绘工程中各项数据信息对于保证土地规划合理性具有不可比拟的积极作用[5]。

2.3测绘工程在土地管理与利用后期勘测工作中的应用实践

在土地管理与利用后期勘测工作中，借助新型测绘技术获取的测绘成果数据一般认为是精确的，可以成为勘测工作的参考依据。为了确保测绘成果的可靠性，相关测绘人员灵活运用各种测绘技术手段及时记录各项反馈数据，尽可能遵循行业制度组建专业化的信息测绘系统，充分发挥系统的指导作用，妥善管理各种土地资源，并且经多次人机分析后得到相对合理的分析结果，再应用于土地勘测工作领域，能明显提高土地管理及利用的工作效率。此外，地方政府及相关部门立足于具体法律法规，及时公布及普及相应的测绘结果，有助于健全信息化测绘体系。

总而言之，随着土地管理与利用的业务规模的快速膨胀，迫切需求现代化测绘技术手段提升工作效率和降低管理的劳动强度。以摄影测量技术为例，在地籍测量环节中，新型测绘技术具有测量水平高、绘图速度快及测绘质量佳等鲜明特点，能获取精确度强且价值大的图纸，其商业应用价值远远高出其它技术手段。以数字化内业扫描及测量为例，基本实现室内操作的目标，不再需要开展室外高空作业，但是此类技术手段明确要求出具基础原图，便于扫描后形成数字化采集模式，满足实时输入预先测量界址点坐标数据至计算机的要求，大大提高测算效率;以现代化测绘技术为例具体实践期间综合考虑被测区域的基本状况。

3 结束语

总之，测绘工程的广泛应用使得土地资源管理部门更加阳光服务，从土地的征用，土地的储备，土地供应，土地出让，土地登记等进行全程要素精细化管理，这不仅促进了政府管理模式的变化从源头上有效遏制的暗箱操作。测绘工程是土地综合数据有效利用的一个必然选择。

参考文献

[1]杨凯.土地管理中测绘工程发展现状及技术应用[J].农业技术与装备，2019（08）：34-35.

[2]付云锋.测绘工程在土地管理及利用中的应用[J].黑龙江科学，2019，10（16）：144-145.

[3]夏怀山.测绘工程在土地管理及利用中的应用研究[J].老字号品牌营销，2019（08）：27-28.

[4]穆宝胜，张萍丽.基于项目化的地籍测绘课程教学方法改革——以地籍数据库建设为例[J].河南教育（职成教），2018（Z1）：104-105.

[5]黄利燕.土地调查中做好地籍测绘的策略探讨——浅谈第三次全国土地调查[J].西部资源，2018（05）：178-179.