简析中美两国在儿童丢失后寻找方面的差异及“团圆”系统优化探究

白玉成

摘 要：长久以来，中国在寻找丢失儿童这一方面一直在不断进步，在不断的摸索与探究中取得了不小的成就。随着全球化和国际化的步伐越来越快，我们同国际交流越来越频繁的同时也转向了向外国学习新的方法模式与经验技巧。说起国外，在寻找丢失儿童这一方面取得成就最为显著的就不得不提到美国了。高达97%的儿童丢失成功追回率也引发世界各国的广泛讨论与效仿学习。本文旨在简析中美两国在丢失儿童寻找方面的差异，并通过对比来分析出如今存在的种种问题，以供进一步地优化与探讨。

关键词：预警系统;互联网;“团圆”系统;优化探究

一、中国在寻找丢失儿童上的变迁

我国寻找丢失儿童的方法，随着时间的推移，大致都是分为这几个阶段：在过去，最原始的寻找方法无非就是召集亲朋好友去大街上搜寻;后来当印刷术越来越普遍时，我们可以通过在电线杆张贴寻人启事或者在报纸上刊登寻人启事这些方式找人;再到后来，伴随着越来越发达的媒体信息工具，我们通过广播、电视、网络论坛来继续扩大寻找丢失儿童的范围。现在是互联网大数据时代，我们寻找丢失儿童的方式也有了巨大的创新突破。

当下几个大的互联网公司都有自己的寻人平台，比如阿里的“团圆计划”、腾讯的中国儿童丢失预警平台（CCSER） 、百度的人脸识别系统以及字节跳动的“头条寻人"项目，互联网公司的寻人项目也越来越普遍化。一般来说，互联网公司运营寻人项目的流程往往是先掌握被寻找对象的信息，然后通过建立尋人信息的发布平台，借助自己庞大的用户群以及成熟的精准地理位置定位技术，以APP本身的优势帮助扩散信息。考虑到美国被拐儿童高达97%的找回率，我们有必要对近30年来中美两国在应对类似问题上采取的举措进行简单的对比分析，并对中国近年来所采取的一些新兴的寻找被拐儿童的手段进行说明。

二、中美两国采取的举措综述

（一）中国采取的举措

以下内容是国内采取的一些具有显著影响力的应对儿童被拐寻找问题的举措：

1、“团圆”系统

在这里我们不得不提到一个重要的被拐儿童求助信息紧急发布平台：“团圆”系统（又叫公安部儿童丢失信息紧急发布平台），它是公安部刑事侦查局打拐办在阿里巴巴集团的技术支持下开发的。其初衷是协助公安机关快速侦破儿童被拐案件，尽快找回丢失被拐儿童。这个系统的运作方式是什么样的呢？这个系统其实并不是一个孤立的、只依靠公安部进行寻人的一个系统，它其实将人们常用的一些手机APP与该平台进行相关互联了起来，实质上就是接入了该系统。当然，一些公司或者APP接入这个系统一定程度上确实增加了寻到人的几率，就比如说某地一旦有某个小孩被拐丢失，“团圆”系统在登记备案后就会立即向新浪微博、高德地图、支付宝、UC头条、UC浏览器、手机淘宝、腾讯QQ等很多用户选择使用的APP平台上发布丢失儿童信息。无论你身处何时，身在何地，都能在接收到信息的情况下立刻利用手头资源帮忙进行找寻，大大提高了全民参与率、也减轻了公安部门、民政部门以及一些非官方组织的专业儿童寻找机构的压力。这些APP用户平台从政企合作、资源整合以及寻人效率上对寻找被拐儿童做出了很大贡献，可以说，这其实是改变传统寻人方式的一种创新型改革。

2、百度AI寻人

百度AI寻人是另一个近年来兴起的另一项寻人计划。我们在上文中提到，即便有的家属报警了，公安部门、民政部门后来也找到且收助了被拐儿童，但是还是不能匹配上家属与被拐儿童的信息。这大多数源于被拐儿童不能准确说出个人信息和家庭信息，民政与警方信息沟通不顺畅、不及时。后来的百度人脸识别就很好的解决了这个问题。百度通过接入民政部的全国救助寻亲网，靠AI技术来帮助匹配家属与被拐儿童。据统计，自2016年百度AI寻人计划启动以来，截至2020年元旦，用户在百度AI寻人平台上发起的图片比对已经超过39万次，百度AI寻人已经成功帮助一万个寻亲家庭重获团圆。当然百度AI不只是为各类寻人项目提供了一个新捷径，同时也为被拐儿童的找寻提供了一个新平台。

（二）美国采取的举措

其实国内类似的借助互联网来寻找被拐儿童这一思路最早是来源于美国的丢失儿童干预系统：“Code Adam”和“Amber Alert”。

1、“Code Adam”（亚当警报）

1980年代后期，沃尔玛超市启用了儿童安全警报系统，并为纪念亚当而将系统命名为“Code Adam”。如果家长发现孩子在超市走失，可立即求助于此系统，超市所有出入口将全部封闭，工作人员立即进行搜寻并反复播放儿童的容貌和衣着。如果在10分钟内找不到孩子，将立即由警方接手。此后，这一系统被全美众多超市、商场、医院、博物馆等公共设施采用，这些场所须立即封锁出入口10分钟寻找孩子。如果10分钟内找不到儿童，超市即报案寻求警力支持。

2、“Amber Alert”（安珀警戒）

安珀警戒是警方在亚当警报的基础之上经过一系列打造升级的一个接驳美国的紧急警报系统。它通过电台、电视台、电子邮件、交通提示、短信、Facebook、Google等多种渠道，向全国发布丢失儿童的信息。该系统所发布的内容一般由警方决定，通常包含了丢失儿童特征、嫌疑犯特征，以及嫌疑犯的车辆描述和车牌号码。

三、中美两国采取的举措对比明晰

如果说“Code Adam”解决了儿童在公共场合丢失的问题，那么“Amber系统”则彻底将丢失儿童和嫌疑犯置于民众的海洋中。1996年以来，这个系统已经成功寻回或解救了602名丢失儿童。以2011年为例，在通过Amber系统成功寻回丢失儿童的案例中，有50%是因为公众或警方通过Amber警报发现了嫌疑犯的车辆;39%是因为公众接到警报后，提供了目击线索等关键信息;更有11%的案例，是嫌疑犯收到警报后释放了被绑儿童。这一系列举措彻底改变了美国解决儿童丢失问题的轨道，其影响之深远，从一组数字便可以看出：1990年时，全美只有62%的丢失儿童可以被找回，而如今，这一比例已经变为97.7%。这些警报的发出在手机上是以系统警报出现的，不通过网络，而是通过运营商直接推送的。中国目前在解决该难题上所面临的最大问题在于整个社会运作的制度化程度不高，社会也没有形成一个现代化的包容和理性的公民社会的秩序。我们提到的微博打拐，在打击拐卖儿童方面，“Amber Alert”的效果远胜微博。

这里有两个原因：一是因为中国虽然用智能手机的人口基数很大，但是微博并不是人们都会选择安装的一个必备型APP，微博并不能覆盖到所有人。假设所有手机用户都装了微博，但用户也不一定会实时查看。而且由于微博庞大且迅速的信息更新量，新的热点的更替也会导致用户即使实时查看该推送也会淹没在大量微博中而被忽略;二是因为微博反应不够快速，普通用户发的寻人启事因为影响力不够，传播很慢，范围很小。我们夸张点，。而“Amber Alert”是强制推送，手机用户会即时受到嘟嘟的警报声提醒和一条信息。而且警报声无法通过手机设置关掉，确保所有手机用户都能即时收到提醒。而且“Amber Alert”走得不是短信渠道，不占用信号流量，本身运行成本不高。由于“Amber Alert”本身只是接受报案，然后通过运营商发布警报到手机，不一定需要立即出警，所以并不增加什么警力消耗，可以算是一个低成本高收益的措施。

四、“团圆”系统仍待完善之处

尽管“团圆”系统作为目前中国寻找被拐儿童的一款利器，与其配合的各大APP平台也确实在寻找被拐儿童的受众方面提供了不少优势。但是许多APP平台并不是普罗大众所广泛采用的一些APP，在普适性上不能很好地做到统一。而且消息的推送只是简单的消息送达，并没有强制性地限制措施。简单的消息送达所导致的后果之一就是有些人会简单看一眼，更多的只是听到消息送达声后继续去忙各自的事情去了，甚至不会去进一步查看。一方面是自身不够重视，另一方面就是这些APP对用户自身的影响力不够大。虽然说合作的APP用户端很多，这样以来肯定会让用户注意到，但是太过于繁杂的多样化APP提醒难免会使一些用户产生厌烦情绪，很有可能在以后类似此类消息的推送上选择漠视化处理。所以最好的方法其实只用绑定两到三个常用APP即可，这也是“团圆”系统所应该及时更新和改善的一个方面。

我们可以定点接入到三个常用APP上面，微信、腾讯QQ和支付宝。截至目前，微信是没有与“团圆”系统对接的，但是微信作为全中国最为普及的而且与人们生活融入度最高的一款APP，其及时性以及方便性都让人们第一时间能选择其作为一个可以考虑的客户端。微信支付项目栏里面有城市服务项目，我们可以在城市服务项目栏里设置失踪人口寻找项目，不光是被拐儿童，其他一些走失的儿童或者老年人的紧急寻找或者长期寻找都可以纳入到这个项目栏里，这样就可以使每个寻找信息有了稳定的受众群体。不光是接入到腾讯QQ或者支付宝这些APP客户端上，有了微信的稳定支撑，可以使我们的寻找更加高效有序。另外，在微信客户端上的设置可以参照美国的“Amber Alert”，在消息的推送上设置强制推送以及根据信息的发布内容的多少设置一定的锁屏时间来强制受众进行阅读，这样就可以保证每条消息是落到实处的，确确实实能被用户所接收到。从这两个方面入手进行处理，“团圆”系统将会更加完善。

总而言之，随着社会主义法制社会的全面建设越来越完善，我们整个社会运作的制度化程度也会越来越高，社会也会慢慢形成一个现代化的包容和理性的公民社会秩序。愿未来出现儿童被拐的情况能有显著改善，当然如果本文所提的一些对当今中国寻找被拐儿童难题的解决措施的优化途径能够有所帮助的话，那么也是作者最大的欣慰了。

参考文献：

[1]三名儿童改变美国历史——美国的失踪儿童干预系统[Z]. 2017

[2]兒童节拐卖测试：106个孩子仅10个通过！[Z]. 2016

[3]看看美国如何打击拐卖儿童！[Z].2014

[4]美国如何防止拐卖儿童？到底该不该判无期或死刑？[Z].2017

[5]黄渤.如果我们也有这样的失踪儿童安全警报系统. [Z].2019

[6]张丹丹.美国失踪儿童干预系统是怎样建立的[N].学习时报，2015.07