郑汴一体化背景下的城乡建设用地时空演变研究

魏永娜 齐敬辉

摘 要：近30年来，郑州市、开封市城乡建设用地快速扩张，其中城镇用地扩张最为明显，其次为农村居民点用地。郑州市东向扩张趋势显著，开封市以向西扩张为主，两者相向发展。郑汴一体化区域城乡建设用地快速增加，特别是在2005年以后（郑汴一体化政策实施后）的扩张最为明显，土地利用结构发生明显变化，城镇用地和水域面积显著增加，其他用地面积均减少。

关键词：城乡建设用地;郑汴一体化;土地利用

1 引言

区域发展促进建设用地的变化，对建设用地变化的研究利于引导土地的合理利用、促进土地利用和经济社会协调可持续发展。本文以河南省政府提出的郑州市和开封市一体化发展（简称郑汴一体化）为研究背景，对郑州市、开封市及郑汴一体化区域的建设用地在时间和空间两方面的变化特征进行研究。时间变化是指不同年份建设用地面积增减及变化速度等，空间变化是指不同时间段各类建设用地变化的空间分布特征。

2 数据来源及处理

本文数据来源于以下几个方面：（1）土地利用数据来源于国家科技基础条件平台-国家地球系统科学数据共享平台-黄河下游科学数据中心，共包括1986-2013年间的7期数据（1986、1990、1995、2000、2005、2010、2013）。本文选择数据集一级土地利用中的城乡、工矿、居民用地作为研究对象，将其并称为城乡建设用地。其二级地类包括农村居民点用地、城镇用地、其他建设用地。（2）行政区划矢量数据（行政边界、居民点）来源于中国科学院资源环境科学数据中心。

利用ArcGIS软件将所得土地利用数据裁剪至研究区范围，然后利用属性表中的统计分析工具，计算出了不同年份的城乡建设用地面积。不同年份城乡建设用地变化的空间分布可以利用ArcGIS空间叠加分析工具得到。

3 郑州市城乡建设用地时空变化分析

3.1 城乡建设用地变化的时间特征

1986-2013年郑州市城镇用地、农村居民点、其他建设用地面积各净增加467.29km2、286.27km2、86.42km2，总体均呈增加趋势。其中，1986-2000年三种类型用地面积各净增加101.22km2、15.14km2、30.20km2，增加0.83倍、0.04倍、0.71倍。2000-2013年三种类型用地面积各净增加366.07km2、271.13km2、56.22km2，增加1.64倍、0.69倍、0.77倍。

城乡建设用地总面积由1986年的544.19km2上升到2013年的1384.17km2，净增加839.98km2，增加1.54倍，年均增长32.051km2。其中，1986-2000年净增加146.56km2，增加0.27倍;2000-2013年净增加693.42km2，增加1倍。可见，郑州市城镇用地面积增加幅度最大，其次为农村居民点用地面积，其他建设用地面积增幅不大。

3.2 城乡建设用地变化的空间特征

鄭州市城乡建设用地主要呈扩张态势，收缩区面积很小。增加区主要分布在城市边缘区，收缩区主要分布在农村地区。从不同时期来看，2000年以后，特别是2005-2010年，城乡建设用地的增加是比较明显的。从扩张方向来看，郑州市区在2000-2005年间主要向西北和东南方向扩张，2005-2010年间主要向西南、南和东南方向扩张，2010-2013年间主要向东边扩张。总体而言，相对于1986年，郑州市建设用地的重心发生明显的东移，即呈现出向东扩张的趋势，说明了近30年来，郑州市一直向东边的开封市方向上发展。

4 开封市城乡建设用地时空变化分析

4.1 城乡建设用地变化的时间特征

1986-2013年开封市城镇用地、农村居民点、其他建设用地面积各净增加59.89km2、-18.16km2、8.43km2。其中，1986-2000年三种类型用地面积各净增加27.01km2、-0.18km2、-0.90km2，增加0.61倍、-0.08倍、-0.11倍;2000-2013年三种类型用地面积各净增加366.07km2、271.13km2、56.22km2，增加0.46倍、-0.08倍、1.30倍。

1986-2013年建设用地总面积从275.71km2增加到325.87km2，净增加50.16km2，增加0.18倍，年均增长1.861km2。其中，1986-2000年间净增加25.93km2，增长0.50倍;2000-2013年间净增加24.23km2，增长1.68倍（见表2）。可见，开封市城镇用地面积增加幅度最大，其他用地面积增幅较大，农村居民点用地面积略有减少。

4.2 城乡建设用地变化的空间特征

1986-2013年间开封市城乡建设用地主要呈扩张态势，收缩现象不明显，增加区主要在城市边缘，收缩现象主要发生在东北方向上的农村地区。从不同时期来看，城乡建设用地在1995-2000年和2005-2010年间，扩张现象最明显。从扩张方向来看，1995-2000年间主要向东北方向扩张，其他时间则向西、西北方向扩张。说明近30年来，开封市一直向西边的郑州市方向上发展。

5 郑汴一体化区域城乡建设用地时空变化分析

5.1 城乡建设用地变化的时间特征

1986-2013年郑汴一体化区域（下文简称郑汴区）城镇用地、农村居民点、其他建设用地面积各净增加63.55km2、4.66km2、17.91km2，总体均呈增加趋势。其中1986-2000年三种类型用地面积各净增加22.55km2、-0.32km2、-0.54km2，增加2.96倍、-0.00倍、-0.14倍;2000-2013年三种类型用地面积各净增加41.00km2、4.98km2、18.45km2，增加1.36倍、0.07倍、5.47倍。

1986-2013年建设用地总面积从1986年544.19km2增加至2013年的1384.17km2，净增加86.12km2，增加0.99倍，年均增长3.079km2。其中，1986-2000年间净增加21.69km2，增长0.25倍;2000-2013年间净增加64.43km2，增长0.59倍。可见，郑汴一体化背景下郑汴区建设用地面积明显增加。

5.2 城乡建设用地变化的空间特征

1986-2013年间郑汴区城乡建设用地主要呈扩张趋势，收缩现象不明显。扩张区主要分布在郑州市的中牟县边界处的西南方向、中牟县城西方和开封市郑汴区的东南方。从不同时段上看，2005-2013年间较1986-2005年建设用地扩张现象更加明显，说明自郑汴一体化政策提出以来，郑汴区城乡建设用地发生了明显的变化。

1986-2000年间郑汴区土地利用结构未发生明显的变化，2000-2015年建设用地比例明显增加，耕地和林地占比减少，水域占比例增加，未利用土地占比最少，并且发生了从有到无的变化。说明郑汴一体化政策对郑汴区的土地利用结构产生了很大的影响。

6 讨论与结论

综上，郑州市、开封市、郑汴区城乡建设用地面积均呈增加趋势，其中，郑汴区城镇用地面积增幅最大，2000年以后增长急剧加快。2000年之前其他建设用地面积有下降趋势，然后上升。说明了在郑汴一体化策略影响下郑汴区建设用地面积明显增加。

郑州市、开封市、郑汴区城乡建设用地面积和结构的变化特征，一方面反映了郑汴区城市化、一体化进程的加速，另一方面也显露出建设扩张占用耕地的现象比较严重，此种形势不容乐观。国家应该加强土地利用规划对统筹城乡建设中的宏观调控作用，对城乡建设用地进行合理配置，加强建设用地集约利用，促进郑州市和开封市城镇化的可持续发展。