我国疾病预防控制绩效考核的研究与实践

刘志胜 王宇

摘 要：随着新时代的到来，我国在诸多方面发展迅速。尤其是疾病预防方面，国家更是下达了诸多预防文件。在这其中疾病预防控制机构考核指标则是指反映了疾病预防机构履行其相应的职责条件能力和结果。疾病预防控制机构包含多个项目，形成了考核指标体系的研究方法、建立了评价模型等应用。鉴于此，本文对我国疾病预防控制绩效考核的研究与实践进行深入分析，为相关工作人员提供参考资料。

关键词：疾病预防;绩效考核;研究;实践

疾病预防体系指的是整个社会群体所提出的公共知识，同时也成为政府提供公共服务的重要主体之一，其绩效考核情况也成为政府等相关部门关注的重点。所以，目前看来我国疾病预防控制绩效考核，在思路、逻辑过程以及操作的上形成了绩效考核思路的新方法。理论所研究出来的新成果在实践中得以有效应用，并提出了绩效改进的优化策略。

1 研究的目的

随着经济制度的发展，国家对疾病防控部门的关注程度增高，绩效考核则是政府完善预防机构体系的需要所履行的职能，也是现在政府的一项显著特征。首先，加快绩效考核，则是可以保证政府高效率地完成職责。疾病防控中心服务的对象是社会公众，提供的则是最纯粹的公共服务。但是随着时代的进步，我国疾病预防机构的效率很不乐观，呈现出一种只为有偿服务的态度，相关的岗位职能缺失，工作效率急剧下降。如何可以科学地进行疾病预防控制考核，切实提高优秀的公共服务能力，成为新时期我国疾病防控中心体系的建设需要。

其次，绩效考核在疾病预防领域过程中指的是目标的完成，或者说职能的完善，并且一些指标对工作的过程以及结果进行公正的评价。绩效管理理念最先开始出现的是在十九世纪末期、二十世纪初。五十年代左右，在国外的一些国家将考核制度应用到政府及其他的公共部门。而在我国考核研究与实践则应用的主要领域就是医疗部门，对于公共卫生领域甚至是疾病控制体系考核工作是极其少的。随着时代的变化，卫生监督与疾病防控的改革制度也正在不断推进，卫生防疫部门职责也发生了极大的调整。怎么样才可以把考核绩效深入到系统的研究之中成为一项难题。

最后，绩效考核在我国开始是在零三年左右，卫生疾病部门建立了相应的课题。研究针对疾病预防体系的相关问题，展开了一系列的研究。就目前来看，如何准确地改善我国疾病预防工作的绩效考核，已成为体系建设中的一项重要使命，所以绩效考核成为我国疫病预防控制中心的一项重要任务。

2 研究内容与方法

2.1 建立指标体系

绩效考核的内容与体系思路一致，建立的疾病预防机构则直接影响考核机构的能力。在疾控机构中，由于考核的重点是不相同的，所以建设出来的指标体系应该也是不尽相同。比如：在系统理论或者是一些宏观理论的指导下，结合疾病防御控制体系的特点，构建出合理的框架。也可以从实践的角度对考核进行完整，以及科学的论证，建立一项科学合理的指标体系。

2.2 构建评价模式

疾控工作的绩效考核，应该建立出一项完整的评价模式。根据各指标或者是相关工作生活中的存在价值，确定其考核的重要地位。另外，还应该结合国家的标准和现实的状况，明确考核的评分规则，建立起评价模型就是对疾控体系工作进行整体的综合评价。

2.3 考核实施的过程

疾控考核实施的过程应该以实际情况为基础，明确数据收集的范围以及途径。并且建立起一项数据收集流程图，以确保数据收集的操作过程清晰明确。另外对填报的数据进行错误的筛选，明确数据资料核实的方式和准确性，保障数据的质量。

2.4 建立绩效考核平台

我国疾病预防控制考核绩效方法应该进行详细的分析，明确建立起一项绩效考核平台，完成数据分析所需。通过对数据进行的一些分析，明确不同数据库之间存在关系。建立起数据库结构，按照设计思路开发信息平台中的各项模块。在开发过程中选取单位进行测试，保证设计思路的准确性，从而确保信息平台的操作性。

2.5 方法

对于疾病考核的研究最主要的一个研究方式就是指导性研究。其次，就是专家咨询的方式。专家咨询的方式包括核心专家和实践专家。研究的方式有很多，相关疾病考核研究可以根据实际情况，选择研究方法进行深入分析，得出实践结论。

3 研究结果及实践措施

根据绩效考核研究过程中可以得出的结果是经过多轮专家的咨询与论证，建立起的疾控预防考核指标体系，对每个指标进行了具体的分析，计算方法以及解释，收集起来的资料有了明确的界定。

3.1 全面推广

根据绩效体系的研究得出合理的考核框架，经过理论与实践的反复论证，构建出的指标体系可以被相关卫生部应用，并且可以向全国进行推广。

3.2 提高预防能力

为了进一步的完善疾病预防控制系统的能力，提高各项系统的数据分析，相关人员一定要加强公共卫生的指挥建设。加大对公共卫生应急中心的指挥，进一步完善相关药品、防护用品、后续物品等储备，从而提高疾病预防控制能力。

3.3 加大经费投入

我国的疾病控制中心应该将疾病的类型进行分类，比如说：把重型疾病与普通疾病。根据不同情况的疫情防控重点，适当的加入经费投入，解决因资金问题导致疫情防控部门设备与精力投入不足的现状。把一些专业人士分配到重型疾病预防控制领域，为疾病控制中心贡献出出更准确的数据分析。

3.4 提高绩效考核整体水平

绩效考核机制运行过程中应该建立起整体、有效的规范管理体系，切实地加强内部管理，扩大相应的技术队伍。尤其是对于相应的医护人员应该提高其技术水平，改善技术人员的知识结构体系，提高其综合能力，这样对于疾病预防控制的全面发展才能提供有效的保障。

4 结束语

综上所述，我国疾病预防控制绩效考核措施呈现多种方面，这其中包含其研究内容、研究方法，以及最终的实践结果，甚至是提高措施。相关部门应该依据绩效考核方法，构建出属于我国基本国情的指标体系及综合评价模型，明确其考核的流程设计、信息管理平台。最终通过准确、科学的数据，提高我国疾病预防绩效考核能力。

参考文献

[1]孙梅，苌凤水，王颖，等.我国疾病预防控制绩效考核的完善思路[J].中国卫生资源，2012，15（02）：106-108.

[2]于竞进，孙梅，李程跃，等.《我国疾病预防控制绩效考核的研究与实践》课题概述[J].中国卫生资源，2012，15（01）：4-6.