连儿湾乡农机专业合作社的现状及发展建议

张红兵

摘 要：农机专业合作社是农机化发展的主要载体，是农机现代化的重要标志，也对农业机械化的推广起到了示范引领的作用，主要阐述了连儿湾乡农机合作社的发展现状及其存在的问题，并给出了发展建议。

关键词：农机合作社;发展现状;问题;建议

自1959年4月28日，毛主席发表了“农业的根本出路在于机械化”的论断以来，我国农业机械化事业发生了翻天覆地的变化。在十九大报告中习总书记也指出，“实施乡村振兴战略。农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农问题作为全党工作重中之重”。而农机专业合作社是农机化发展的主要载体，也是农业现代化的重要标志。

1 发展现状

连儿湾乡地处临洮县东北部距离县城39 km的山区，总面积147 km2，平均海拔2540 m，年均降水量380 mm，耕地面積7.3万亩，地块全是山旱地。全乡辖11个村121个社、4329户、15 765人、劳动力8911人。截至目前连儿湾乡成立的各类合作社有85家，其中成立的农机专业合作社有6家，注册资金均超过100万元，通过省级示范农机合作社验收的有2家，农机合作社拥有各类农业机械140余台。近年来由于农机合作社的示范引领带动加之国家农机具购置补贴政策的实施，促进了农民购买农机的热情，截至目前全乡拥有各类农业机械达2000余台，农业机械总动力达19 817 kW，农业机械基本上已普及，彻底改变了人力耕种收的耕作方式，有效的带动了土地规模化经营，全乡农机年经营性总收入超过了402万元。

2 存在的问题

虽然全乡的农机专业合作社发展势头强劲，取得了丰硕的成绩，但总体来看合作社数量基数大，但质量较差，一些合作社流于形式，有名无实，管理低下，专业性人才欠缺、资金短缺等问题和困难依然较为突出。

（1）发展观念陈旧，土地流转难度大。合作社想要发展就必须破解“有机无田耕，有田无机耕，有机不赚钱”局面，就得流转一部分土地在没有订单的时候给自己耕种创造收益。但是大多数农户的文化程度普遍不高，小农意识严重，观念陈旧，加之多年的联产承包责任制的实施，就是不愿意把土地流转给合作社，使得合作社想要流转一部分土地的难度加大。主要体现在有的农户感觉转包给合作社耕种收益不是很大，还不如自己用原始的方式终日辛苦劳作的耕种。

（2）基础设施不全，政策扶持力度不够。一是由于地处山大沟深，耕地地块分散，加之适合机器行走的道路不是很完善，导致农机下田作业困难。二是合作社的机库建设用地审批还存在一些政策性障碍，导致合作社没有足够的土地建设机具库房和办公场所，一部分合作社的农机具还存在露天分散停放无法集中的现象，对机械的维护保养也带来了一定的难度。

（3）文化程度不高，规范运行能力低。尽管农机专业合作社得到了一定的发展，但是参与合作社运营的成员多数属于传统型农民，学历不高，缺乏专业技术知识、管理能力及思想落后，加之合作社内部运行机制不健全等因素制约着农机合作社的发展。

（4）发展资金不足，发展后劲严重不足。一是大多数农机合作社购买机具主要是通过信用社贷款，但贷款审核的手续繁琐，期限短，不能满足合作社发展的资金需求。二是合作社资金积累难度较大，导致合作社无法扩大经营规模，严重影响了合作社的发展。主要体现在大多数合作社为社员无偿提供服务，但社员在获得收益后，不是尽力积累集体资金，而是各行其是，合作与成员的利益关系不够紧密。监事会、立式会等流于形式，多数都不按规章办事，随意性较大，造成合作社的“合作”二字仅停留在书面上。

3 发展的建议

（1）整合资源、提效率。组建由农机合作社、种植合作社、供销合作社联合成立的合作社联合社。将农机资源有效整合，合理调配资源，由联合社统一接单派单作业，根据作物成熟的先后实际情况，统筹部署，组织连片作业，统一制定收费标准，这样能极大地提高农机使用率、利用率，减少了资源的浪费，保证了作业秩序，且因闲置、无序竞争而带来的问题得到改善，稳定了农机市场作业的价格。

（2）抓项目、提基础。积极争取各类政府项目扶持，为合作社发展创造有利的条件。一是进一步加大机耕道路的建设，对机耕道路建设适当的给与政策扶持，来调动农户自发修路的积极性。二是在合作社场地使用审批方面提供必要的便利，在机具库棚及办公用房建设场地等方面提供资金扶持。

（3）转方式、提效益。转变土地流转方式，在土地流转过程中，吸收愿意以土地作为入股形式的农户加入到合作社中来，让原来的单户农民变为农机专业合作社社员，这样就建立起了农民与合作社成为利益共同体，破解土地流转的难题。既充分体现了利益共享、风险共担的宗旨，又增强合作社内部的凝聚力，降低运行成本，使之成为真正意义上的新型农民，同时将流转的土地实行规模化种植，创建全程机械化示范区，全面提高专业合作社的市场竞争力。